инициатива
Госдума вчера отклонила внесенную законодательным собранием Ивановской области поправку в Конституцию, увеличивающую срок полномочий президента с четырех до семи лет. Как и ожидалось, фракция "Единая Россия" подтвердила вверенные ей Владимиром Путиным полномочия по защите Основного закона. Однако вопрос об увеличении президентского срока окончательно закрыт не был: согласившись с несвоевременностью инициативы, депутаты готовы вернуться к обсуждению этого вопроса в будущем.
Напомним, что две недели назад поправка об увеличении срока президентских полномочий с четырех до семи лет появилась в повестке работы Думы на февраль. Учитывая, что законодательные инициативы областных законодательных собраний палата рассматривает в последнюю очередь, решение обсудить предложение коллег из ивановской думы было расценено как предвыборный ход: Владимир Путин получил повод в очередной раз заявить о неизменности Конституции, а пропрезидентская партия "Единая Россия" — продемонстрировать, что конституционное большинство в Думе ей было нужно вовсе не для того, чтобы тут же начать перекраивать Основной закон в угоду политической конъюнктуре.
Вчера депутаты с блеском воплотили задуманное, поставив в неловкое положение единственного народного избранника — представителя законодательного собрания Ивановской области, приехавшего защищать свой законопроект.
— Я вообще-то нахожусь в сложном положении,— заранее готовил себя к поражению ивановский депутат Павел Коньков.— Представляя вам эту инициативу, я уже знаю, что она получила отрицательную оценку в политических кругах, обвинения в ангажированности такого подхода, получила отрицательное заключение профильного комитета. И даже президент уже высказался несколько раз против изменений Конституции.
В этой действительно непростой ситуации Павел Коньков нашел единственный выход. Он попросил коллег "абстрагироваться от этих вещей" и выслушать его аргументы:
— Ивановские депутаты не видят в этой инициативе нарушений демократических устоев общества. А, напротив, видят в этом путь к стабильности.
Павел Коньков, казалось, никогда не слышал слов президента, который все-таки настаивал на неизменности срока полномочий главы государства. Однако господина Конькова вовремя остановил председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("Единая Россия"):
— Согласно Конституции, президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Однако в Конституции не сказано, что увеличение срока его полномочий приведет к повышению уровня выполнения этих задач. Именно поэтому данная инициатива не вызывает достаточной обоснованности и необходимости ее принятия. Стране необходима стабильность, поэтому комитет выступает против ее принятия.
Формулировка господина Плигина повергла депутата из Иванова в уныние. Но на подмогу ему пришла фракция "Родина" в лице Сергея Бабурина.
— В вашем ответе,— обратился член фракции "Родина" Бабурин к господину Плигину,— я не услышал веских аргументов в пользу отклонения данной инициативы. В чем вы видите нарушение стабильности в случае принятия этой поправки?
Теперь уже в сложном положении оказался депутат Плигин. Он так и сказал:
— Я нахожусь здесь в сложном положении, потому что господин Бабурин знает ответ на этот вопрос.
Тут каверзный вопрос господину Плигину задал Сергей Решульский (КПРФ):
— В чем, скажите, была необходимость вытаскивать этот законопроект в такой спешке на обсуждение? Он же двухгодичной давности!
Тут господин Плигин явно знал, что ответить, поскольку о странной судьбе ивановской инициативы его за это время спрашивали неоднократно:
— Этот законопроект вносился в Госдуму дважды. Он прошел все необходимые процедуры. А то, что ему придали политическую значимость, от комитета не зависит.
— А если бы такой же законопроект внес, например, сам президент,— попытался обострить дискуссию независимый депутат Виктор Похмелкин.— Комитет изменил бы свою точку зрения?
— Я выражаю мнение двух комитетов,— заявил господин Плигин, имея в виду свой комитет и соведущий комитет по законодательству.— А сам я все-таки не верю в стабильность личности, а верю в стабильность системы.
Эта формулировка явно перекрывала все предыдущие, заставив Владимира Овсянникова (ЛДПР) вновь вспомнить о "сложном положении" ивановского депутата Павла Конькова:
— Нет смысла устраивать обструкцию депутату из Ивановской области. Законопроект нужный, правильный. И не лизоблюдства ради, а ради стабильности! Конституция — это же такие штанишки, которые постепенно становятся малы.
Но было поздно. Слово взял представитель президента в Думе Александр Котенков:
— Вы знаете, что президент против изменения Конституции. Он выступает как гарант Основного закона. Глава государства избирается сроком на четыре года. Если избирателям что-то не нравится, у них есть возможность избрать нового президента через четыре года. А если нравится — переизбрать его на следующий срок. Два срока подряд — это восемь лет. Восемь лет — больше, чем семь. Но вот когда мы поймем, что Конституция сдерживает потенциал нашей страны, мы к этому вопросу можем вернуться.
В итоге "Единая Россия" совершила то, ради чего все и затевалось: законопроект был отклонен (51 — за, 317 — против).
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА