Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) области приняли ряд поправок в устав Приангарья. Число депутатов в областном парламенте следующего созыва сократится с нынешних 45 до 22, политические партии будут представлены 23 депутатами. Таким образом, число избирателей, представляемых каждым депутатом-одномандатником, увеличится в два раза — до 84 тыс. человек, а пороговый барьер для прохождения в ЗС для партий возрастает с 3% до 4,5% голосов. Срок полномочий депутатов увеличится с четырех до пяти лет. Сторонники новаций считают, что парламент станет более профессиональным, противники, напротив, уверены, что депутаты-одномандатники утратят связь с избирателями.
Напомним, что в июне прошлого года депутаты уже вносили поправки в областной устав, определяющие численность парламента будущего созыва. Тогда, после обсуждения различных вариантов, парламентарии остановились на числе «62». При этом 31 депутат должен был избираться от одномандатных округов, и столько же — по партийным спискам. Предполагалось, что два депутата будут представлять Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Однако в январе 2004 года Ассоциация мэров городов и районов Иркутской области приняла решение обратиться к депутатам ЗС с предложением сохранить в парламенте будущего созыва 45 депутатов. Эта инициатива была поддержана политсоветом иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» и иркутским отделением «Союза Правых Сил».Аргументы «за» принятие поправок в Устав области озвучил вчера на сессии один из авторов данного предложения депутат ЗС и глава Иркутского района Сергей Зубарев. На его взгляд, число «45» является «отработанным и оптимальным». Во-вторых, увеличение числа народных избранников идет, по его мнению, вразрез с логикой проводящихся в стране реформ, идущих в сторону уменьшения численности органов государственной власти и экономии на властных структурах. Согласно подсчетам господина Зубарева, если численность парламентариев увеличится до 62 человек, то только на новых депутатов и их помощников придется выделять из областной казны дополнительно 13,5 млн руб. в год. Между тем закон о федеральном бюджете на 2004 год не рекомендует повышать расходы на содержание органов государственной власти. «Эффективность работы зависит от компетентности, а не от численности», — подытожил господин Зубарев.
Не согласился с господином Зубаревым глава комитета по законодательству о госстроительстве Борис Алексеев, по мнению которого, сокращение числа одномандатников с нынешних 45 до 22 ущемит представительство территорий области. По словам господина Алексеева, это не грозит только городу Иркутску, так, по его мнению, именно иркутяне возглавят партийные списки. «А вот что касается северных территорий, то там один депутат будет представлять по 6-8 районов, и у него просто физически не хватит сил поддерживать постоянный контакт с избирателями», — подсчитал депутат. Тем не менее, после непродолжительной дискуссии 33 парламентария из 40 присутствовавших поддержали предложение мэров и проголосовали «за» предложенные поправки, которые вступят в силу после подписания губернатором.
Кроме этого, вчера губернатор Иркутской области Борис Говорин представил депутатам кандидата на должность своего первого заместителя — гендиректора ОАО финансово-строительной компании «Новый Город», депутата заксобрания по избирательному округу №6 Александра Битарова.
| Ъ | Александру Битарову 40 лет. С 1986 года занимал должность главврача лечебно-поликлинического объединения в Ленинском районе Иркутска. Был замом по вопросам социальной политики у Бориса Говорина, когда последний занимал должность мэра Иркутска. С 1994-1996 гг. — генеральный директор АООТ «Медицинская акционерная страховая компания Иркутска» (МАСКИ). С 1996 генеральный директор ОАО Финансово-строительной компании «Новый город». Дважды, в 1996 и 2000 годах, избирался депутатом законодательного собрания, член фракции «Единая Россия», но не является членом этой партии. |
На тайном голосовании за предложенного губернатором кандидата проголосовало 27 из присутствующих 34 депутатов. Шестеро не согласились с предложенной кандидатурой. Один бюллетень был признан недействительным.
Интересно, что еще вчера утром вопроса о рассмотрении кандидатуры первого зама в повестке сессии не было. По мнению экспертов, одной из причин для назначения на должность первого зама могло стать то обстоятельство, что господин Битаров уже работал в начале 90-х заместителем Бориса Говорина, в бытность последнего мэром Иркутска. Источники "Ъ" отметили нежелание губернатора области назначать на эту должность человека не из области под давлением федерального центра или крупных ФПГ. Напомним, что на днях в должности одного из замов был утвержден бывший сотрудник ТНК-BP Александр Веледеев.
Сам Александр Битаров заявил, что ему уже давно поступали предложения из обладминистрации занять один из высоких постов. Однако до вчерашнего дня он также ничего не знал и предполагал, что вопрос о его назначении будет обсуждаться только на мартовской сессии. Господин Битаров заявил, что перед вступлением в должность намерен отказаться от поста гендиректора компании «Новый город». Кроме этого, господин Битаров должен сложить с себя и депутатские полномочия.
ЮРИЙ ДОРОХОВ, ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ