Вчера коллегия правительства Пензенской области огласила результаты плановой проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении в 2003 году. Оказалось, что уставы в 23-х муниципалитетах региона не соответствуют федеральному и региональному законодательству. Теперь нормативную документацию муниципалитетов будет проверять Генеральная прокуратура РФ.
Напомним, что осенью 2003 года прокуратура Пензенской области проводила плановую проверку исполнения законодательства о местном самоуправлении. Оказалось, что уставы 23-х муниципальных образований не соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства. Положения, противоречащие действующему законодательству, были обнаружены в уставах сельсоветов Иссинского, Наровчатского, Пензенского, Каменского, Сердобского, Сосновоборского районов. Проверка показала, что наиболее распространенными являются нарушения бюджетного законодательства, в том числе порядка формирования доходной и расходной части муниципального бюджета. Кроме того, как отметил на коллегии главный федеральный инспектор по Пензенской области Владимир Фомин, в большинстве районов правовые акты, касающиеся бюджетных правоотношений, «фактически закрепляют создание двух уровней бюджетной системы района - на уровне сельсоветов и на уровне районов». В этих районах в соответствии с действовавшими до проверки нормативами органы местного самоуправления имели возможность вмешиваться в процесс формирования и исполнения бюджетов сельсоветов. Такое вмешательство противоречит принципу самостоятельности муниципалитетов. Как сообщила „Ъ“ старший помощник прокурора области Татьяна Островская, главам администраций, где были выявлены нарушения, предъявлены акты прокурорского реагирования. Впрочем, начальник юротдела администрации Пензенского района Тамара Толстова (в этом районе были выявлены нарушения в формировании муниципального бюджета - „Ъ“) заявила, что «результаты прокурорской проверки в администрацию еще не поступили». А на вопрос о том, что администрация собирается предоставить ревизии, которую весной будет проводить Генеральная прокуратура РФ, госпожа Толстова ответила: «До того момента, когда начнется ревизия, мы, безусловно, устраним все нарушения».
Руководитель аппарата администрации Сосоновоборского района Александр Дадаев сообщил „Ъ“, что акты прокурорского реагирования были предоставлены администрации «еще в октябре, когда закончилась проверка». И в соответствии с ними, по словам господина Дадаева, необходимые изменения в уставы муниципалитетов района «уже внесены, и сейчас он направлен в правительство области на регистрацию». После этого горадминистрации «останется только обнародовать измененные документы, и мы будем полностью готовы к проверке Генпрокуратуры», - добавил Александр Дадаев.
ЕЛЕНА МАНГИЛЕВА
