Комитет Госдумы по законодательству в среду рекомендовал палате принять в первом чтении проект новой редакции закона «О правительстве» и поправки к закону «О Конституционном суде», внесенные президентом в развитие норм обновленной Конституции. Несмотря на то что летом КПРФ призывала избирателей голосовать против поправок к Конституции, к законопроектам по их реализации «жестких» претензий у коммунистов нет, сказали “Ъ” в руководстве партии. Другие оппозиционные фракции тоже поддержат законопроекты, предложив к ним только технические поправки.
Пандемия не помешала комитету под руководством Павла Крашенинникова (на фото) одобрить президентские законопроекты дистанционно
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ / купить фото
Пандемия не помешала комитету под руководством Павла Крашенинникова (на фото) одобрить президентские законопроекты дистанционно
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ / купить фото
О поддержке профильным комитетом президентских законопроектов сообщил в среду в пресс-релизе его председатель Павел Крашенинников («Единая Россия»). Рассмотрение инициатив проходило путем опроса, то есть без заседания комитета и без обсуждения. Некоторые оппозиционные члены комитета были даже не в курсе его решения — в частности, из-за того, что сейчас депутаты работают с избирателями в регионах.
В заключениях комитета, подписанных его председателем, не было никаких замечаний к президентским законопроектам, рассказал “Ъ” член комитета Сергей Иванов (ЛДПР).
Первый заместитель председателя комитета Юрий Синельщиков (КПРФ), который не успел направить в комитет свое мнение, так как находится в регионе, сообщил “Ъ”, что, несмотря на занятую ранее партией позицию (КПРФ воздержалась от голосования за поправки к Конституции в третьем чтении и призывала граждан голосовать против них на летнем плебисците), какие-то президентские инициативы фракция может поддержать, а какие-то — нет.
Напомним, согласно новой процедуре формирования правительства премьер, его заместители и «гражданские» министры назначаются президентом после их утверждения Госдумой (ранее требовалось лишь «согласие» палаты на назначение премьера). Но если депутаты трижды отклонят предложенную кандидатуру, президент сможет назначить члена правительства сам. Министры «силового блока» назначаются президентом после консультаций с Советом федерации.
В соответствии с поправками к закону о Конституционном суде (КС), он получает право по запросу президента проверять конституционность законопроектов и принятых законов до их подписания главой государства.
КС также выносит заключение о возможности исполнения решений межгосударственных органов, «принятых на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции».
Число судей КС сокращается с 19 до 11, а президент получит право вносить в Совфед не только кандидатуры новых членов КС, но и представления о прекращении их полномочий «в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи».
Фракции КПРФ еще предстоит определиться с позицией по каждой инициативе, но сам господин Синельщиков намерен воздержаться от голосования по проекту о КС, так как он «слишком усиливает власть президента». Кроме того, коммунист против нормы, позволяющей КС определять, возможно ли исполнение в России решения иностранного или международного суда, если оно «противоречит основам публичного правопорядка РФ».
«Хотелось бы оставить гражданам надежду, что хоть Европа поможет, когда в России все инстанции пройдены»,— пояснил депутат.
Однако его настрой не разделяют в руководстве партии. Позиция КПРФ по конституционным поправкам не означает, что фракция будет отвергать законопроекты, внесенные в их развитие, сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин, входивший в рабочую группу по изменению Конституции. По его словам, к поправкам, расширяющим полномочия парламента, у партии не было претензий, поддерживают коммунисты и верховенство российского права над международным. «Понятно, что у таких правоведов, как Юрий Синельщиков, есть своя точка зрения, но политическая позиция партии заключается в том, что у нас нет жестких противоречий с этими законопроектами. Если поправки к Конституции уже приняты, то новые нормы должны быть реализованы в законах, хотя это не исключает того, что мы будем готовить свои поправки ко второму чтению»,— рассказал господин Афонин. Он также напомнил, что КПРФ была против сокращения числа судей КС, но, по его словам, это «уже нюансы».
Напомним, отказ поддержать в третьем чтении конституционные изменения в КПРФ объясняли несогласием с обнулением сроков президента Владимира Путина, а также тем, что не был учтен ряд поправок коммунистов (например, об отмене пенсионной реформы).
Лидер партии Геннадий Зюганов тогда говорил, что «новый вариант Основного закона лишь усиливает президентский диктат и закрепляет олигархическое господство».
А, например, московский горком КПРФ во главе с депутатом Госдумы Валерием Рашкиным отмечал, что «право преодоления президентского вето у Госдумы и Совета федерации фактически отнимается»: если сейчас они могут сделать это двумя третями голосов, то теперь президент вправе обратиться в КС для проверки любого законопроекта еще до вступления его в силу.
ЛДПР и «Справедливая Россия» поддержат президентские проекты, так как голосовали за поправки к Конституции, сообщили “Ъ” в руководстве обеих партий. По словам первого заместителя председателя комитета по законодательству Михаила Емельянова (СР), фракция подготовит только поправки юридико-технического характера. Вице-спикер от ЛДПР и член профильного комитета Игорь Лебедев отмечает, что, так как полноценного обсуждения проектов еще не было, фракция пока не определилась с тем, будет ли вносить поправки ко второму чтению. Планируется, что оба законопроекта будут рассмотрены в первом чтении на следующей неделе.