укрупнение регионов
Вчера на пресс-конференции в Иркутске спикер законодательного собрания Иркутской области Геннадий Истомин рассказал о результатах встречи представителей Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области с заместителем руководителя администрации президента Владиславом Сурковым, посвященной вопросу объединения области и округа. Представители субъектов федерации в присутствии господина Суркова договорились ускорить процесс слияния регионов. По словам Геннадия Истомина, объединение состоится, скорее всего, к концу 2005 года.
В июле 2001 года между Иркутской областью и входящим в его состав, но являющимся самостоятельным субъектом федерации Усть-Ордынским Бурятским автономным округом было подписано соглашение "Об объединении". Соответствующие комиссии начали работать в субъектах весной 2002 года. В феврале 2003 года областная и окружная комиссии были объединены. Координатором совместной рабочей группы стал заместитель полпреда президента в Сибирском федеральном округе Валерий Халанов. Сопредседателем группы с иркутской стороны стал вице-губернатор Сергей Босхолов, с бурятской — замглавы окружной администрации Игорь Шпаков. За полтора года были структурно объединены территориальные подразделения налоговых органов области и округа, заключен договор о передаче в оперативное управление главного управления сельского хозяйства Иркутской области агропромышленного комплекса округа. В декабре прошлого года после поражения на выборах в Госдуму по Усть-Ордынскому избирательному округу господин Босхолов покинул пост замгубернатора, и группа фактически прекратила работу.
На встрече у Владислава Суркова, состоявшейся 24 февраля, Иркутскую область представляли губернатор Борис Говорин и спикер законодательного собрания Геннадий Истомин, а округ — губернатор Валерий Малеев и председатель окружной думы Алексей Хориноев. Как рассказал вчера господин Истомин, встреча началась с прямого вопроса господина Суркова к представителям округа: "Вы готовы к объединению?" Поколебавшись, ордынцы ответили, что "вполне готовы". После этого, по словам Геннадия Истомина, участники совещания приступили к обсуждению механизма объединения.
Было решено, что до 4 марта власти области и округа должны разработать и представить в администрацию президента РФ свои предложения по процедуре объединения. В случае если возникнут противоречия, устранять их будет специально созданная рабочая группа. Однако к услугам рабочей группы Сергея Босхолова, которая занималась объединением до конца прошлого года, представители регионов решили не прибегать. Как заявил Геннадий Истомин, он уже запросил у господина Босхолова результаты пяти заседаний группы и эти материалы будут использованы при подготовке предложений.
По словам господина Истомина, представителям области были обещаны преференции, которые уравновесят возможные негативные последствия объединения. Возможно, будет выделено федеральное финансирование на строительство нового ангарского моста и онкологического центра. Округ также получит льготы: предполагается, что в течение некоторого времени после объединения Усть-Орда будет получать федеральные дотации в том же объеме, что и сейчас (88% бюджета). Также господин Истомин заявил, что после объединения Усть-Ордынский округ, возможно, получит особый статус, необходимый для сохранения культуры коренных жителей.
Поскольку по действующему законодательству решение о слиянии субъектов федерации должно приниматься на референдуме, Владислав Сурков предложил провести его в конце 2004 года и совместить либо с выборами в законодательное собрание Иркутской области (они пройдут в начале октября), либо с выборами главы округа (в конце ноября). Однако представители Усть-Ордынского округа выступили против совмещения референдума с выборами главы округа, а представители области не согласились с проведением референдума в октябре. "Большая часть сельского населения будет на уборочной и не сможет принять участия в референдуме, а это 450 тыс. человек",— пояснил свою позицию Геннадий Истомин. В итоге представители области и округа пообещали господину Суркову согласовать этот вопрос к концу марта, после чего и будет определена дата проведения референдума.
Если жители субъектов выскажутся за объединение, начнется разработка проекта конституционного закона о создании нового субъекта федерации. Пока неизвестно, сколько для этого потребуется времени. Однако Геннадий Истомин заявил корреспонденту Ъ, что, возможно, вместо выборов губернатора Иркутской области в следующем году пройдут выборы главы нового региона.
ДМИТРИЙ Ъ-ЕЛОВСКИЙ, Иркутск