Участники рынка пожаловались в антимонопольное управление на действия компании БашРТС (входит в Башкирскую генерирующую компанию «Интер РАО») при отборе проектировщика уточняющей схемы теплоснабжения семи городов республики. На контракт стоимостью до 41,4 млн руб. претендуют три иногородних участника и один уфимский индивидуальный предприниматель. По его мнению, заказчик проводит тендер с ограничением конкуренции. До рассмотрения жалобы по существу закупка приостановлена. По мнению юристов, изучивших жалобу, шансы на ее удовлетворение невелики.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Башкирское управление ФАС назначило на завтра рассмотрение жалобы на условия конкурентных переговоров, проводимых «Интер РАО — Центр управления закупками» в интересах компании «БашРТС» с начальной стоимостью контракта 41,42 млн руб. БашРТС планирует по итогам тендера, 18 декабря, заключить контракт на актуализацию и утверждение схем теплоснабжения семи городов республики — Благовещенска, Стерлитамака, Салавата, Ишимбая, Сибая, Нефтекамска и Агидели.
Контракт предусматривает синхронизацию схем теплоснабжения этих городов со схемами газо- и водоснабжения, обоснование инвестиций и другие виды работ.
С жалобой в антимонопольное управление обратился индивидуальный предприниматель из Уфы, имя которого в документах УФАС не конкретизируется. Он просит исключить из закупочной документации три пункта, на основании которых БашРТС принимает решение о доступе к тендеру. По мнению заявителя, эти пункты противоречат федеральному закону «О защите конкуренции». В одном из них заказчик требует от компании-претендента подтвердить квалификацию сотрудников, предоставив копии их дипломов по специальностям «Тепловые электрические сети», «Технология воды и топлива на электростанциях» и другим. Согласно другому пункту участник должен доказать, что имеет офис, автомобиль, не менее двух ноутбуков и не менее семи лицензий на программное обеспечение «Теплограф», Zulu и другие. Наконец, БашРТС требует от претендента подтвердить трехлетний опыт исполнения аналогичных контрактов в семи муниципалитетах с населением не менее 100 тыс. человек в каждом.
Заявитель отметил в жалобе, что исполнитель может привлечь квалифицированные кадры, технику и программное обеспечение уже после заключения контракта, а предыдущий опыт исполнения аналогичных работ «не может являться критерием допуска к участию в закупке, так как соответствие указанным требованиям не является подтверждением надлежащего исполнения обязательств по договору».
До рассмотрения жалобы по существу закупка приостановлена.
Из документов тендера следует, что заявки на него подали три иногородних участника: ивановское ЗАО «Ивэнергосервис» (принадлежит Михаилу Зорину и Евгению Барочкину), которое предложило снизить цену контракта до 20,92 млн руб., московское ОАО «Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени теплотехнический научно-исследовательский институт» (30 млн руб.) и московский инженерный центр «Энергоразвитие» предпринимателя Фарита Ахметшина (32,3 млн руб.).
В пресс-службе БашРТС сообщили, что пока изучают жалобу.
В «Интер РАО» на запрос „Ъ“ не ответили.
«Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг…“ дает заказчику достаточно широкие полномочия при установлении требований к исполнителям контракта, если эти требования соотносятся с его содержанием,— отмечает старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин.— То есть, если для выполнения работ необходимы сотрудники с определенной квалификацией и в определенном количестве, то установление заказчиком такого требования правомерно. То же касается требований к программному обеспечению: оно должно быть связано с предметом работ. Что касается требования к опыту работы претендента, то оно, безусловно, правомерное. Наличие опыта, конечно, не исключает вероятность некачественного выполнения работ, но существенно снижает такую вероятность».
Управляющий партнер «Бэйсик консалтинг» Рауль Сайфуллин также считает, что у жалобы нет перспектив. «Как показывает практика, подобные требования в закупочной документации признаются разумными и законными»,— отметил он.