Вчера НТУ МАП вынесло решение по делу в отношении ОАО «ВолгаТелеком» по признакам нарушения статьи 5 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Дело было возбуждено по заявлению Приволжской ассоциации электросвязи, обвинившей ОАО «ВолгаТелеком» в отказе от предоставления своих телефонных сетей альтернативным операторам связи для предоставления услуги по доступу в интернет. Комиссия НТУ МАП обнаружила в действиях компании нарушения антимонопольного законодательства и обязала крупнейшего телекоммуникационного оператора Приволжья ввести эту услугу в свой перечень. В ОАО «ВолгаТелеком» с решением суда не согласны и планируют обжаловать его в суде.
Ъ Приволжская ассоциация электросвязи была создана в октябре прошлого года и объединила четыре оператора связи Нижнего Новгорода: ООО «Телеком НН», группу компаний «Сенди», Нижегородские информационные сети и ООО «Агентство деловой связи» (дочерняя структура компании «ГолденТелеком»). В задачи ассоциации входит в том числе защита интересов ее членов в органах государственной власти и местного самоуправления. ОАО «ВолгаТелеком» является крупнейшим оператором связи на территории Приволжского федерального округа. В акционерное общество входят 11 региональных филиалов в регионах ПФО. Основным акционером компании является ОАО «Инвестиционная компания связи» (38%), ИНГ банк «Евразия» (16%), ЗАО «Депозитарная клиринговая компания» (8%), ЗАО «Брансвик Ю Би Эс Номиниз» (6%).
Напомним, что первое заседание НТУ МАП по этому делу прошло 27 января этого года по заявлению Приволжской ассоциации электросвязи. В течение полугода, с 1 января по июль 2003 года, компания «ВолгаТелеком» предоставляла свои телефонные сети альтернативным операторам связи, давая им возможность оказывать услугу ADSL. Стоимость подключения для операторов связи составляла 4 тыс. рублей за подключение и 500 рублей взимались в качестве ежемесячной абонентской платы. В июле компания удалила эту услугу из своего прейскуранта, лишив таким образом альтернативных нижегородских операторов возможности предоставлять своим абонентам услугу скоростного доступа в интернет. Заявители посчитали, что «ВолгаТелеком» нарушила не только антимонопольное законодательство, но и Закон РФ «О связи», в соответствии с которым оператор, занимающий существенное положение в сети общего пользования, обязан предоставлять другим интернет-провайдерам свои ресурсы для работы. В свою очередь в компании «ВолгаТелеком» заявили, что они никому не обязаны предоставлять сети, которые находятся у них в собственности. По словам заместителя гендиректора ОАО «ВолгаТелеком» Людмилы Тереховой, введение этой услуги было чем-то вроде эксперимента, когда технология ADSL только появилась на рынке. Прекращение ее было связано с выходом нового Федерального закона «О связи», вводившего новые правила взаимоотношений операторов связи. Кроме этого, по ее мнению, компания «ВолгаТелеком» вовсе не лишала своего клиента права выбора интернет-провайдера — любой абонент мог подключиться к интернету с помощью ADSL через другого оператора связи. Правда, при этом стоимость возрастала более чем в три раза. На первом заседании комиссия НТУ МАП сочла необходимым изучить техническую документацию из Госсвязьнадзора, а также получить разъяснения из Минсвязи РФ по данному делу.
После этой проверки были выявлены нарушения статьи 5 Закона РФ «О конкуренции…» со стороны ОАО «ВолгаТелеком», и вчера компании предписали с 1 апреля предоставить своим абонентам право пользоваться услугами других операторов при подключении к интернету. При желании абонент должен будет написать заявление в ОАО «ВолгаТелеком» с указанием оператора связи, через которого хочет получать услугу ADSL. После этого компания обязана подключить оператора к своим линиям по тарифам, представленным в реестре услуг. Как сообщил «Ъ» исполнительный директор Приволжской ассоциации электросвязи Алексей Клюев, одержанная ими победа — прецедент на рынке услуг ADSL в России. В ОАО «ВолгаТелеком» с решением НТУ МАП не согласны и не исключают его обжалования в суде. От более подробных комментариев в компании пока отказываются.
СЕРГЕЙ ОВСЯННИКОВ