Регулятор «Совет рынка» намерен оштрафовать «Технопромэкспорт» (ТПЭ), подконтрольный «Ростеху», за срыв сроков запуска всех четырех энергоблоков Балаклавской и Таврической ТЭС. Штраф за просрочку ввода одного энергоблока уже начислен, а суммарный платеж по всем энергоблокам может составить 1,2 млрд руб. ТПЭ обвиняет в срывах местную сетевую компанию и намерен обжаловать штрафы в суде. Однако шансы компании выиграть их, по мнению юристов, сомнительны.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
«Совет рынка» (регулятор энергорынков) имеет основания для начисления новых штрафов на ВО «Технопромэкспорт» (входит в «Ростех») за срыв сроков запуска Таврической и Балаклавской ТЭС в Крыму, заявил в среду 14 октября глава регулятора Максим Быстров. В конце сентября набсовет «Совета рынка» уже начислил ТПЭ штраф в 300 млн руб. за трехмесячную задержку ввода одного из энергоблоков Балаклавской ТЭС (см. “Ъ” от 25 сентября). В случае принятия аналогичного решения по остальным трем энергоблокам суммарная сумма штрафа составит около 1,2 млрд руб., заявили “Ъ” в ТПЭ.
Балаклавская и Таврическая ТЭС оснащены четырьмя парогазовыми энергоблоками по 235 МВт. Стоимость строительства — 71 млрд руб. (госсубсидия на 25 млрд руб. и кредит РНКБ на 46 млрд руб.). ТПЭ возвращает инвестиции за счет надбавки к цене мощности для потребителей европейской части РФ и Урала. За срыв сроков предусмотрен штраф в 25% от платежа за мощность.
Запуск первой очереди станций был намечен на сентябрь 2017 года, второй — на март 2018 года. Но сроки перенесли на май—июнь 2018 года, поскольку немецкая Siemens из-за санкций не могла поставить турбины в Крым. ТПЭ не уложился и в новые даты, ссылаясь уже на задержки ввода электросетей местным подрядчиком «Крымэнерго». По отдельному решению правительства запуск был отложен на февраль—апрель 2019 года (см. “Ъ” от 26 сентября 2019 года). Однако в постановлении правительства сроки начала поставок мощности не были синхронизированы с фактическими сроками ввода ТЭС, утверждают в ТПЭ, указывая на «правовую коллизию», которой воспользовался регулятор.
При этом ТПЭ не удалось доказать в суде, что последняя задержка ввода энергоблока Балаклавской ТЭС произошла по вине «Крымэнерго». Аналогичные разбирательства по остальным энергоблокам рассматриваются в кассационной инстанции. Тем временем 6 октября ТПЭ уже оспорил в Арбитражном суде Москвы решение набсовета «Совета рынка» о начислении первого штрафа. По мнению Максима Быстрова, штраф в 300 млн руб. нужно списать с компании до решения суда. Если ТПЭ победит, то регулятор вернет деньги, отметил он.
Максим Быстров, председатель правления ассоциации НП «Совет рынка», 14 октября
Мы оставляем за «Технопромэкспортом» право обжаловать это решение, но мы считаем неправильным замораживать списание штрафов. Мы считаем, что надо их списать, а потом оспаривать
В ТПЭ настаивают, что применять методику расчета штрафа по договорам поставки мощности (ДПМ) в отношении крымских электростанций неправильно, поскольку аналогов у этих станций попросту нет. «ДПМ — инвестиционный договор, предполагающий доход по ставке от 14% годовых, чего нет в случае с крымскими ТЭС. Крымские объекты — стратегические и через механизм расчета регулируемой цены на мощность с надбавкой исключают получение прибыли для инвестора»,— говорят в компании.
Инвестор может избежать штрафа, если просрочка вызвана исключительно действиями сетевой организации, а также обстоятельствами непреодолимой силы, отмечает Елена Кравцова из юрфирмы РКТ. Однако ТПЭ не удалось доказать этого в суде, поэтому, говорит она, шансы оспорить сам штраф «представляются как минимум сомнительными».