Аудиторы обнаружили нарушения при приобретении мусоросборников ТБО и устройства контейнерных площадок в муниципалитетах Самарской области. В некоторых муниципалитетах приняты и оплачены невыполненные работы. Несколько городов и районов заключили контракты с нарушением требований закона о контрактной системе на сумму в 9,9 млн руб. Результаты проверки направлены, в том числе, в прокуратуру Самарской области. Эксперты полагают, что «невыполненные, но оплаченные работы вполне могут привести к возбуждению уголовных дел за растрату бюджетных средств, если в действиях ответственных лиц будет усмотрен преступный умысел». Закупка контейнеров, не отвечающих законодательно установленным требованиям, по их мнению, может привести к аннулированию итогов закупки.
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Счетная палата Самарской области проверила эффективность расходования средств областного бюджета муниципалитетами для приобретения мусоросборников ТБО и устройства контейнерных площадок в 2019 году.
В Самарской области на сегодня устроены 2062 контейнерные площадки. Согласно информации регионального министерства энергетики и ЖКХ, в 2019 году муниципалитетами приобретено 11309 контейнеров и 215 бункеров.
Счетная палата выявила, что администрацией Большеглушицкого и Елховского районов приняты и оплачены невыполненные работы на сумму 36,4 тыс. руб. и 104,1 тыс. руб. соответственно. «В период проведения основного этапа контрольного мероприятия один из подрядчиков устранил нарушение путем выполнения работ на сумму 22 тыс. руб.»,— поясняют аудиторы.
При закупке мусоросборников в Кинеле, Новокуйбышевске, Отрадном и Красноярском районе нарушены требования закона в части неуказания минимальных и (или) максимальных значений показателей закупаемого товара, установлены не соответствующие техническим регламентам РФ требования к качеству товара. Общая сумма контрактов, заключенных с нарушением требований закона о контрактной системе, составляет 9,997 млн руб.
Администрация Камышлинского района закупила контейнеры, не соответствующие требованиям отраслевого стандарта за 470,2 тыс. руб. Аналогичные нарушения установлены в Алексеевском районе на сумму 3,1 млн руб.
Также Счетная палата установила факт необоснованного допуска участника аукциона и признания его победителем в Елховском районе, сумма необоснованно заключенного контракта — 3,7 млн руб.
В Чапаевске 48 приобретенных контейнеров стоимостью 369,4 тыс. руб. и 29 бункеров стоимостью 1 млн руб. не используются, находятся на складе и имеют нарушения целостности швов и очаги коррозии.
Отсутствие взаимодействия муниципалитетов с регоператором по обращению с ТКО привело, в том числе, к неэффективному расходу средств на закупку мусоросборников в Волжском и Елховском районах на сумму 4 млн руб., отмечают аудиторы.
Не используются мусорные контейнеры, переданные в села Дубовый Умет и Верхняя Подстепновка на сумму 323,9 тыс. руб., а также в Елховском районе на сумму 3,7 млн руб.
Ряд муниципалитетов не соблюдают целевую модель накопления ТКО в части обновления контейнерного парка пластиковыми евроконтейнерами объемом 1,1 куб.м, оборудованными крышками, и не устраиваются навесы над площадками.
«Контроль со стороны министерства энергетики и ЖКХ за реализацией муниципалитетов мероприятий за счет средств областного бюджета по содержанию территорий, накоплению, сбору, транспортировке отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, осуществляется не в полном объеме, о чем свидетельствует в том числе и периодичность проведения министерством выездных и камеральных проверок»,— резюмировали аудиторы.
Счетная палата внесла министерству энергетики и ЖКХ региона представление об устранении нарушений. Информационные письма направлены главам муниципалитетов и в прокуратуру Самарской области. Отчет о результатах мероприятия направлен губернатору и в Самарскую губернскую думу.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Бишенов и Партнеры» Алим Бишенов полагает, что «невыполненные, но оплаченные работы вполне могут привести к возбуждению уголовных дел за растрату бюджетных средств, если в действиях ответственных лиц будет усмотрен преступный умысел»: «Грубо говоря, чтобы привлечь кого-то к уголовной ответственности в этой связи, нужно доказать, что эти эпизоды имели умышленный характер и привели к незаконному обогащению конкретных лиц. Суммы небольшие, поэтому я сомневаюсь в наличии коррупционной составляющей. Скорее всего, это следствие банального разгильдяйства».
По мнению эксперта, закупка контейнеров, не отвечающих законодательно установленным требованиям, может повлечь существенные последствия в виде аннулирования итогов закупки, произведенной с этой целью: «То есть заказчика могут принудить вернуть уже купленный товар, а поставщика — вернуть уплаченные за него средства, после чего в таких случаях проводится повторная процедура с уже устраненными нарушениями. Это я бы назвал наиболее серьезным возможным следствием выявленных нарушений. Это же касается Елховского контракта — с высокой степенью вероятности он будет расторгнут, и стороны будут обязаны вернуться к исходному положению, то есть к такому, которое было до заключения контракта».
«В целом нарушения не выглядят как-то слишком страшно. Прокуратура вполне может возбудить дела в отношении отдельных должностных лиц и даже поставщиков, но в целом я бы назвал шансы на это не очень высокими»,— отметил Алим Бишенов.