В Ульяновске вновь развивается конфликтная ситуация, связанная со строительством, противоречащим генплану города. Конфликт, в который вовлечены власти, надзорные и правоохранительные органы и местные жители, касается возведения детского сада в рамках нацпроекта «Демография» в Засвияжском районе. Подрядчик, заключивший контракт с МБУ «Стройзаказчик», начал засыпку пруда и снос деревьев в зоне зеленых насаждений общего пользования. Прокуратура назвала эти действия незаконными и выдала предостережение, предлагая перенести объект, однако в «Стройзаказчике» менять проект не намерены, утверждая, что наоборот, под него будет изменен генплан города. Депутаты гордумы считают, что не все так однозначно, и готовы пойти на изменение генплана только при условии сохранения водного объекта.
Фото: Эльвира Яфизова, Коммерсантъ
Фото: Эльвира Яфизова, Коммерсантъ
Прокурор Засвияжского района Ульяновска направил директору МБУ «Стройзаказчик» предостережение «о недопустимости нарушения закона, предупредив об административной и уголовной ответственности в случае ущемления интересов населения», сообщила в понедельник прокуратура Ульяновской области.
Речь идет о земельном участке по улице Шолмова, где расположен пруд, на котором летом всегда гнездятся утки, и где начаты работы по муниципальному контракту на строительство детсада на 280 мест. Контракт на 296,5 млн руб. заключен с известным ульяновским предпринимателем Львом Гасановым по итогам состоявшегося в середине августа электронного аукциона. В начале сентября жители близлежащих домов пожаловались экоактивистам на то, что «заживо засыпают живописный пруд и его водоохранную зону, уничтожая объекты растительного и животного мира», вырубаются деревья. Руководитель правового экологического сопротивления Наталия Лазарева направила обращения в прокуратуру района и природоохранную прокуратуру, а также петицию с требованием остановить засыпку пруда — президенту РФ, генпрокурору, руководителю СКР и в Госдуму. В документе отмечалось, что «минимум половина земельного участка находится на водном объекте, его водоохранной зоне и защитной береговой полосе». Кроме того, «водоем отображен на генплане Ульяновска, его береговая защитная полоса и водоохранная зона обозначены как территории зеленых насаждений общего пользования», но в аукционной документации «были заложены ложные данные об отсутствии водоема, объектов животного и растительного мира».
Первой отреагировала природоохранная прокуратура, заявив, что участок сформирован с нарушением требований Земельного и Водного кодексов РФ.Материалы по сносу деревьев она направила в полицию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В конце сентября на обращение жителей на аппаратном совещании отреагировал губернатор региона Сергей Морозов, предложив подобрать другое место для детсада. «Попробуйте только засыпать этот пруд — будете лопатами мне его расковыривать»,— сказал губернатор. Впрочем, уже первого октября мэрия сообщила, что губернатор совместно с мэром на встрече с жителями микрорайона пришли к компромиссному варианту: строительство детсада будет смещено на 20 метров, пруд сохранен, а городские власти займутся обустройством набережной.
Однако прокуратура настаивает на остановке любых работ, пока не будут устранены нарушения законодательства. «Согласно закону, образование земельных участков за счет земель, покрытых поверхностными водами, запрещено»,— отмечает ведомство. Там считают, что «участок надлежит перераспределить, исключив пруд из его границ, а не проводить работы по его засыпке грунтом, тем самым нарушая гарантированное Водным кодексом РФ право на свободный доступ граждан к водному объекту». Также в прокуратуре отмечают, стройка недопустима на территория зеленых насаждений общего пользования, к тому же, до сих пор нет разрешения на строительство, отсутствует заключение экспертизы проектной документации.
В прокуратуре считают, что территорию детсада следует исключить из зеленой зоны, отодвинув стройку от пруда, или вообще перенеся ее в другое место. «Здесь столько было всего нарушено, что проще было бы этот контракт расторгнуть, устранить все нарушения и заново объявить торги, но проблема еще в том, что это федеральные деньги, и если в этом году не успеют заключить контракт, то могут их лишиться»,— отмечает старший прокурор облпрокуратуры Александр Нагорный.
Однако директор «Стройзаказчика» Александр Шканов, назвавший пруд «сточной канавой» и «ливнеприемником», у которого «необходимо делать отсыпку, чтобы не было подтопления домов», не намерен никуда сдвигать стройку. По его словам, несоответствие с генпланом будет устранено изменением самого генплана, и как только оно будет принято, после окончания экспертизы «строительство начнется».
Впрочем, зампред гордумы, депутат по этому избирательному округу Денис Седов сомневается, что генплан будет принят таким, как того хотелось «Стройзаказчику». «Генплан еще должен пройти публичные слушания и утверждение представительным органом. Если в спорный земельный участок не будет входить водный объект, то тогда еще можно будет подумать, чтобы и детсад построить, и пруд облагородить. Это принципиально»,— сказал депутат.