Вчера в политике взаимодействия Ленобласти с крупными инвесторами наступил коренной перелом. Губернатор Валерий Сердюков на заседании правительства высказал резкое недовольство итогами наполнения бюджета в январе и призвал налоговую инспекцию провести массовые проверки крупных предприятий. К работе с налогоплательщиками губернатор, ранее известный своей лояльностью к бизнесу, планирует привлечь прокуратуру.
В начале 1990-х годов Ленобласть первой из российских регионов ввела на своей территории режим наибольшего благоприятствования для инвесторов. С тех пор крупный бизнес существовал здесь на правах неприкасаемой особы, к тому же принося в бюджет региона неплохой доход. В последние несколько лет в соседнем с Петербургом субъекте каждый год открывалось по 50-60 новых предприятий, а в 2003 году ВРП Ленобласти вырос на целых 20% (против 5% роста российского ВВП). Однако начиная с прошлого года из-за перераспределения доходов областного бюджета в пользу федерального статус региона-донора стал доставлять Ленобласти все больше хлопот. Главной из которых оказалось снижение доходной части бюджета.
Так, в январе 2003 года УМНС по Ленинградской области пополнило федеральный бюджет на 1,4 млрд, а областной — на 1 млрд рублей. В январе же 2004 года налоговики перечислили в федеральный бюджет 2,4 млрд рублей, а в областной — всего 720 млн рублей. При этом основные потери область понесла по налогу на прибыль и акцизами. Сборы по ним по сравнению с январем 2003 года упали со 163 до 108 млн рублей и с 238 до 90 млн рублей. Всего, согласно прогнозам специалистов, из-за изменений в акцизном законодательстве в текущем году Ленобласть потеряет 5 млрд рублей (фактически треть всего бюджета), которые не будут ничем компенсированы.
Эти цифры вчера были обнародованы на заседании правительства Ленобласти, посвященном исполнению регионального бюджета за январь. Губернатор области Валерий Сердюков, заслушав своих финансистов, буквально пришел в ярость. При этом, не в силах бороться с федеральным правительством, свой гнев господин Сердюков обрушил прежде всего на областные предприятия и провозгласил новый курс взаимодействия с крупным бизнесом. Отныне Ленобласть собирается не только привлекать, но и проверять инвесторов с пристрастием.
В число компаний, которых в первую очередь коснутся репрессии, попал крупнейший производитель бытовой химии ОАО "Хенкель-Эра", чья инвестиционная программа насчитывает свыше полумиллиарда рублей. Господин Сердюков высказал крайнее недовольство снижением прибыли предприятия. Упрекнул губернатор и ОАО "Светогорск", управляющее Светогорским ЦБК, и "Пикалевский глинозем" с "Волховским алюминием", которые, по словам губернатора, "после вхождения в группу 'СУАЛ' вдруг стали убыточными". Досталось и сотовым компаниям, и автозаправочным комплексам. После чего губернатор призвал налоговых инспекторов с пристрастием проверять областные предприятия, привлекая к работе прокуроров.
На ОАО "Хенкель-Эра" удивились резкому заявлению со стороны губернатора. "Да, прибыль нашей компании в последнее время снизилась. Но это связано с тем, что еще в прошлом году мы начали запуск новых производственных линий, — заявила Ъ директор по персоналу и связям с общественностью компании Юлия Крашенинникова. — В 2003/2004 году на модернизацию производства будет потрачено 530 млн рублей, кроме того, для расширения доли присутствия на рынке в два раза увеличен рекламный бюджет компании. Думаю, рост прибыли произойдет уже в этом году".
Впрочем, налоговики, похоже, вовсе не собираются наращивать давление на своих подопечных. Заместитель руководителя УМНС по Ленинградской области Елена Опарина в разговоре с корреспондентом Ъ пояснила, что даже теоретически нельзя рассматривать предложение господина Сердюкова сосредоточиться не на росте поступлений в федеральный бюджет, а на росте поступлений в бюджет областной. "Мы осуществляем контроль за соблюдением налогового законодательства, а не следим за распределением налогов между бюджетами", — пояснила госпожа Опарина.
Так что областному руководству придется придумать другие способы давления на крупный бизнес. Между тем сам факт вчерашнего заявления губернатора свидетельствует о том, что отношения чиновников с бизнесом начинают портиться. Осознав, что, как и в случае с акцизами, все доходы от появления в регионе крупных производств в конечном итоге заберет федеральный центр, чиновники, по всей видимости, решили не строить больше "светлого будущего". И заставить крупные предприятия платить в областной бюджет уже сейчас. В данной ситуации у Петербурга, который до сих пор выглядел по сравнению с Ленобластью весьма бледно, наконец-то появился шанс повысить свою инвестиционную привлекательность. Хотя бы потому, что у него просто больше административных возможностей по отстаиванию своих бюджетных интересов.
ИВАН МАКАРОВ