Вчера в Усть-Качке открылся политический форум, посвященный укрупнению субъектов федерации. Прикамские политики раскрыли подробности объединения Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом. Однако федеральные политики мероприятие проигнорировали. Поэтому в центре дискуссии оказались чиновники из регионов, которые готовятся к слиянию со своими автономиями.
Тема нынешнего форума лежала в практической плоскости. Но его представительность оставила желать лучшего. Большинство заявленных важных гостей в последний момент отменили свой приезд. В Усть-Качке не появились недавний министр РФ по национальным вопросам Владимир Зорин, губернатор Свердловской области Эдуард Россель, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, президент фонда «Индем» Георгий Сатаров.
Даже губернатор Пермской области Юрий Трутнев провел на форуме не больше часа. Отсутствие федеральных политиков он объяснил тем, что «отставка правительства затмевает любые события». Господин Трутнев заверил журналистов, что обладминистрация не задавалась целью обеспечить явку. «Главное – не форма, а содержание. Кому надо – те приехали», – отрезал губернатор. Отметим, что на этой неделе произошли события, которые действительно подхлестнули интерес к пермскому форуму. О желании повторить прикамский прецедент объединения регионов заявили сразу четыре региона: Тюменская область намерена объединиться с Ямало-Ненецким автономным округом (ЯНАО), а Иркутская область – с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом (УОБАО). Представители именно этих регионов сразу оказались в центре внимания форума. Они примеряли пермский опыт на себя и порой критиковали дебютантов.
Например, вице-губернатор Иркутской области Людмила Берлина удивилась, что на референдуме об объединении избиратели Коми-округа голосовали всего один, а не два раза (как жители округа и как жители области, в которую входит автономия). «Дьявол кроется в деталях», – подчеркнула она. Госпожа Берлина призналась, что внимательно отслеживает процедуру создания Пермского края, однако относится к пермскому опыту с осторожностью. «Россия – страна нетронутых граблей», – обосновала она свои опасения. Но узнав на форуме, что Пермский край получит на развитее 18 млрд рублей из федерального бюджета, Людмила Берлина предположила, что Иркутской области достанется не меньшая сумма.
В свою очередь, начальник государственно-правового управления администрации Тюменской области Владимир Ульянов заявил „Ъ“, что его региону объединение с автономиями только поможет сократить налоговую нагрузку. Он подчеркнул, что тюменские автономные округа кардинальным образом отличаются от прикамского и иркутского. ЯНАО, в отличие от дотационных КПАО и УОБАО, – одна из основных территорий добычи российского газа, а Ханты-Мансийский автономный округ, на объединение с которым тоже рассчитывает Тюменская область, – оплот нефтяных компаний «ЛУКОЙЛ» и ТНК. Господин Ульянов считает, что слияние трех территорий позволит сократить консолидированный налог на добычу полезных ископаемых (сегодня он составляет для этих регионов 40 млрд рублей – „Ъ“.). «По крайней мере, будем торговаться с федеральным центром», – пообещал он „Ъ“.
Напутствия прикамских политиков во главе с президентом фонда «Пермский край» Николаем Яшиным в основном сводились к тому, что главным инициатором слияния регионов должно быть население, и форсировать события не следует. Впрочем, депутат Госдумы от КПАО Андрей Климов добавил, что медлить тоже невыгодно. Он сообщил „Ъ“, что стал куратором законопроекта о создании Пермского края (президент России внес его в Госдуму неделю назад – „Ъ“.). И пообещал добиться того, чтобы этот закон был принят уже в мае, чтобы ничто не помешало включению расходов на инфраструктуру Пермского края в федеральный бюджет 2005 года.
ДМИТРИЙ АСТАХОВ