На фоне несокращающегося профицита грузовых вагонов правительство перешло к предметному обсуждению введения утильсбора на вагоны и программы trade-in. По последней предлагается обменивать три старых вагона на один новый. Операторы считают идею неплохой, но только если она распространится на все виды вагонов, а утилизация останется добровольной, без обязательных массовых списаний. Вагоностроители же считают, что программу нужно расширить и дополнить другими мерами поддержки.
Фото: Пресс-служба АО "НПК "Уралвагонзавод"
Фото: Пресс-служба АО "НПК "Уралвагонзавод"
Вице-премьер Юрий Борисов 7 октября провел совещание, где, в частности, обсуждалась загрузка вагоностроительных мощностей Уралвагонзавода (УВЗ, подконтролен «Ростеху»). По итогам совещания, рассказал “Ъ” источник, знакомый с протоколом, поручено создать рабочую группу во главе с заместителем главы Минпромторга Александром Морозовым с участием министерств, ОАО РЖД, ГТЛК и операторов для выработки системных мер поддержки вагоностроения. Варианты такие: введение утильсбора на вагоны, программа trade-in, развитие импортозамещения и «предложения концерна УВЗ» (в УВЗ “Ъ” их суть не разъяснили). К 10 ноября группа должна направить согласованные предложения в правительство.
О trade-in вагонов и утильсборе начинают говорить всякий раз, когда на рынке железнодорожных грузоперевозок происходит спад и образуется профицит вагонов (см., например, “Ъ” от 9 декабря 2015 года). Задача — дать заказы вагоностроению.
Сейчас число вагонов на сети приближается к 1,2 млн штук, профицит только полувагонов оценивается в 70–100 тыс. штук.
Ставка аренды полувагонов с января 2019 года по сентябрь 2020 года сократилась с 1925 руб. до 750 руб. в сутки. В этом году ИПЕМ прогнозирует падение выручки вагоностроителей более чем на 50 млрд руб., а объема выпуска — на треть, до 50 тыс. вагонов.
В прошлый раз подобный кризис был разрешен директивным списанием старых вагонов в 2015–2016 годах. В результате парк омолодился, и объективных оснований для повторения этого решения нет. Списание по сроку службы ожидается лишь по 3–7 тыс. полувагонов в год. В этой связи летом УВЗ (см. “Ъ” от 11 июня), а потом ОАО РЖД предложили программу trade-in.
Идея в том, что за три сданных в утиль обычных полувагона с остаточным сроком службы три-шесть лет владелец получает один новый инновационный: половину стоимости субсидирует производителю государство, половину составит остаточная стоимость лома.
По расчетам ОАО РЖД, рассказывает знакомый с ними собеседник “Ъ”, программа «3 за 1» увеличит списание полувагонов до 17–26 тыс. единиц в год в 2021–2025 годах, создаст дополнительный спрос на инновационные вагоны в треть этого объема, а профицит полувагонов к 2025 году упадет до 24 тыс. штук.
Союз операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) в июне заключил, что предложения о trade-in достойны дальнейшего обсуждения, однако схему не нужно ограничивать только полувагонами, следует изменить остаточный срок службы вагона, ограничить длительность программы тремя-пятью годами и т. д. Глава СОЖТ Игорь Ромашов в интервью “Ъ” 17 июля говорил, что главное в trade-in — добровольный характер и расширение на весь парк.
Операторы, опрошенные “Ъ”, на этих условиях в целом программу поддерживают. Но, уточняет совладелец «Нефтетранссервиса» Алексей Лихтенфельд, «только в качестве одной из мер, так как базово объем вагоностроительных мощностей сильно избыточен и их нужно сокращать». Бессмысленно за счет бюджета нерыночными методами поддерживать невостребованные производства, подчеркивает он. Собеседник “Ъ” на рынке считает идею интересной, но говорит, что пока условия обмена «нельзя назвать выгодными кому-либо, кроме вагоностроителей». «К тому же в отрасли слишком велик риск того, что программа из разряда "помогающей" перейдет в "принудительную"»,— добавляет он.
У вагоностроителей есть свои предложения по адаптации программы trade-in.
Так, по мнению исполнительного директора союза «Объединение вагоностроителей» Евгения Семенова, необходимо, чтобы вагон сдавался в утилизацию вместе со всем оборудованием через вагоностроительные предприятия, чтобы ограничить поставки б/у комплектующих на рынок. Также предлагается установить остаточный срок службы вагона начиная от одного года и более и ввести зависимость утилизационной премии от количества единовременно сдаваемых на обмен вагонов. Евгений Семенов добавил, что предложения вагоностроителей по итогам заседания рабочей группы Госсовета по энергетике (см. “Ъ” от 23 сентября) были направлены в Минпромторг.
В ОАО РЖД от комментариев отказались, В Минэкономики, Минфине, Минпромторге, ФАС и ГТЛК не ответили на запрос “Ъ”. При этом в начале месяца сообщалось, что Минпромторг не поддержал trade-in. По мнению Минтранса, поддержка вагоностроения должна осуществляться за счет привлечения частных инвестиций. При этом механизмы приобретения вагонов должны быть востребованы с точки зрения окупаемости для инвесторов, добавили в министерстве.