Резонансный проект гостиницы РЖД в Черняевском лесу получил отрицательную оценку Пермской природоохранной прокуратуры. В частности, надзорный орган выступает против смены зонирования участка под строительство, так как он частично расположен в лесопарковой зоне. Прокуратура указала также, что железнодорожники не проанализировали влияние строительных работ на особо охраняемую природную территорию. Градозащитники считают, что прокуратура могла бы остановить проект, но аргументация надзорного органа у них вызывает сомнения.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Пермская природоохранная межрайонная прокуратура подготовила заключение на проект решения городской думы о смене зонирования на участке по ул. Локомотивной, 1, где планируется построить ведомственную гостиницу РЖД. Документ имеется в распоряжении „Ъ-Прикамье“. По мнению надзорного органа, основания для принятия решения об изменениях ПЗЗ отсутствуют.
Напомним, в феврале этого года ОАО «Российские железные дороги» заявило о намерении построить в Перми ведомственную гостиницу для курсантов своего учебного заведения. Планируется, что она будет находиться за зданием рядом с Домом культуры железнодорожников и жилищным комплексом «Олимп», граничить с Черняевским лесом и ведомственным стадионом «Локомотив». Для размещения здания должны быть вырублены 16 деревьев. Компания намерена обустроить на прилегающей территории парк.
Для реализации проекта строительства десятиэтажного здания РЖД запросили установить на участке по ул. Локомотивной, 1, подзону центра обслуживания рекреационных территорий (Ц-4). Сейчас этот участок площадью 12,7 тыс. кв. м расположен в четырех зонах: в зоне городских лесов ГЛ, обслуживания и деловой активности Ц-2, спортивных и спортивно-зрелищных сооружений ЦС-3, а также в зоне центра обслуживания рекреационных территорий Ц-4.
У городской комиссии по землепользованию и застройке изначально возникло много вопросов к проекту, в частности к расположению гостиницы рядом с Черняевским лесопарком — земельный участок незначительно пересекает буферную зону охраняемого природного объекта. В РЖД пояснили, что место для строительства гостиницы было выбрано в связи с тем, что участок находится рядом с ДКЖ и железнодорожным вокзалом. Позже проект обсудили на публичных слушаниях, многие участники мероприятия его не одобрили. Жители близлежащих домов и природозащитники были против вырубки деревьев и предложили РЖД найти другое место для гостиницы, например на территории Товарного двора, который собираются развивать пермские власти. Члены комиссии ПЗЗ признали публичные слушания состоявшимися и рекомендовали направить проект на рассмотрение в Пермскую думу.
В своем заключении природоохранная прокуратура также обратила внимание на то, что участок пересекает буферную зону Черняевского лесопарка. Кроме того, согласно документу, он частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса Перми. В ведомстве отмечают, что статьей 62.4 Закона «Об охране окружающей среды» на территории лесопарковых зеленых поясов устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Там запрещается создание объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов. Из статьи 62.2 того же закона следует, что лесопарковые зеленые пояса могут создаваться на земле различных форм собственности, в том числе частной, при этом менять границы пояса и уменьшать его площадь собственникам запрещено, это могут делать только уполномоченные органы власти.
Надзорный орган сообщает, что сведения об обращении в краевое минприроды с заявлением об исключении из лесопаркового зеленого пояса части участка по ул. Локомотивной, 1, и принятых в связи с этим решениях в материалах по обоснованию проекта решения отсутствуют. Проект не содержит и обоснования необходимости установления новой подзоны. «Учитывая, что смежной с указанным земельным участком территорией является ООПТ „Черняевский лес“, наличие или отсутствие негативного влияния будущего строительства, сноса деревьев, уничтожения растительности, а также возрастающая антропогенная нагрузка на особо охраняемую природную территорию не проанализированы. Таким образом, текст проекта решения не соответствует законодательству об охране окружающей среды»,— заключили в природоохранной прокуратуре.
В гордуме заключение прокуратуры не прокомментировали. Председатель думского комитета по вопросам градостроительства, планирования и развития территории Алексей Демкин пояснил, что вопрос о смене зонирования на участке по ул. Локомотивной, 1, будет обсуждаться на заседании комитета и уже «с учетом мнения всех членов коллегиального органа и мнения прокуратуры» будет принято дальнейшее решение о движении проекта.
«С моей точки зрения, природоохранная прокуратура смешала градостроительное законодательство и природоохранное. Если на часть земельного участка распространяются какие-то ограничения, то это вовсе не означает, что этому ограничению должно соответствовать зонирование всего участка. Хотелось бы, конечно, чтобы прокуратура могла остановить проект, но она сама запуталась»,— полагает член городской комиссии по ПЗЗ, градозащитник Денис Галицкий.