Госдума 21 октября рассмотрит восемь законопроектов, внесенных президентом Владимиром Путиным в развитие обновленной Конституции. Больше всего вопросов у депутатов возникло к появившимся в преддверии второго чтения поправкам к закону о Конституционном суде и прежде всего к предложению запретить публикацию особых мнений судей. Однако против этих новаций намерена голосовать только фракция КПРФ.
Фракция Геннадия Зюганова в Госдуме намерена голосовать против законопроекта о Конституционном суде
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Фракция Геннадия Зюганова в Госдуме намерена голосовать против законопроекта о Конституционном суде
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Во втором чтении в среду будут рассматриваться новая редакция конституционного закона «О правительстве», большой пакет изменений в закон о Конституционном суде (КС) и поправки к закону о прокуратуре. В первом чтении планируется обсудить поправки к законам «О безопасности», «Об уполномоченном по правам человека», «О Федеральной службе безопасности», «О внешней разведке» и к ряду других федеральных законов.
Законопроекты о правительстве и КС в первом чтении 13 октября поддержали все фракции, кроме КПРФ, которая воздержалась от голосования. Коммунисты увидели в них усиление роли президента, а не парламента, вопреки прежним заявлениям Владимира Путина и руководителей парламента. Как поясняла тогда член фракции Вера Ганзя, по действующему закону правительство является высшим исполнительным органом власти, а теперь будет работать под руководством президента. А появившееся у главы государства право обратиться в КС для проверки законопроекта еще до его превращения в закон позволяет президенту заблокировать любой не понравившийся ему законопроект, сказал “Ъ” первый зампред комитета по законодательству Юрий Синельщиков. При этом изменения в закон о прокуратуре в КПРФ поддержали, так как назначение прокуроров субъектов РФ будет происходить теперь без согласования с губернаторами и местными парламентами, что, по мнению коммунистов, делает их независимыми от региональной власти.
Во втором чтении КПРФ вновь поддержит законопроект о прокуратуре (он не изменился) и воздержится по законопроекту о правительстве (ко второму чтению депутаты учли просьбу сенаторов, увеличив срок рассмотрения ими кандидатур силовых министров), но на этот раз проголосует против изменений в закон о КС, сказал “Ъ” депутат Синельщиков.
Возмущение коммунистов вызвали поправки, внесенные перед вторым чтением главами профильных комитетов Совфеда и Госдумы Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Они, в частности, предложили запретить публикацию особого мнения судей КС и публичную критику ими решений КС. Кроме того, председатель суда и его заместитель необязательно будут назначаться из числа судей КС.
Коммунисты намерены вынести эти поправки на отдельное голосование. КС — это орган публичной власти и особое мнение судьи должно быть доведено до общества, поясняет депутат Валерий Рашкин. Этот запрет нарушает принцип гласности, согласен его коллега Синельщиков, который, по его словам, «часто в своих выступлениях ссылался на особое мнение судьи КС».
По мнению зампреда фракции ЛДПР Ярослава Нилова, особое мнение судьи не влияет на принятое решение, поэтому смысла запрещать его публикацию нет. «Это как в Думе, когда фракция, например, против какого-то законопроекта, а у конкретного депутата может быть своя точка зрения, которую он высказывает»,— пояснил он.
Если поправка о запрете публикации особого мнения будет вынесена на отдельное голосование, то ЛДПР тоже ее не поддержит, но в целом за законопроект проголосует, сказал “Ъ” вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев.
По остальным инициативам из конституционного пакета у партии возражений нет, так как ЛДПР «последовательна» в поддержке принятых поправок к Конституции, добавил депутат.
Такой же позиции придерживаются и в «Справедливой России»: по словам первого заместителя руководителя ее фракции Михаила Емельянова, все президентские законопроекты в развитие конституционных изменений будут поддержаны как в первом чтении, так и во втором. Правда, запрет на публикацию особого мнения поддерживают не все члены фракции: например, Валерий Гартунг сказал “Ъ”, что не видит смысла в этой поправке.
В законопроектах, которые будут рассматриваться в первом чтении, речь идет, в частности, о примате Конституции над решениями межгосударственных органов и о запрете для членов Совета безопасности и уполномоченного по правам человека на хранение денежных средств за рубежом. А для сотрудников ФСБ и органов внешней разведки действующий запрет на иностранное гражданство дополняется запретом на получение вида на жительство в другой стране. Эти проекты КПРФ, как и другие фракции, намерена поддержать.
Для партий вопросы функционирования КС и, в частности, спорная поправка об особом мнении судей «некритичные, им важнее вопросы организации выборов или устройства парламента», объясняет позицию ЛДПР и эсеров по законопроекту политолог Виталий Иванов. Но коммунисты, по его словам, с самого начала избрали позицию непринятия конституционных поправок и сдать назад уже не могут: КПРФ решила обновить свою претензию на статус главной оппозиционной партии.