Счетная палата (СП) обратилась к правительству с предложением регламентировать принцип управления средствами Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также повысить прозрачность отчетности о размещении и использовании этих средств. По итогам проверки в ведомстве заключили: доступ к отчетности фонда ограничен, что не позволяет сделать объективные выводы о качестве управления его средствами.
«Действующие нормативные правовые и методические документы не в полной мере определяют принципы управления средствами ФНБ после достижения его ликвидной части 7% прогнозируемого объема ВВП»,— говорится в сообщении СП.
В контрольном ведомстве напомнили, что разработанный Минфином проект закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс» не принят и возвращен на доработку. Сейчас действующее законодательство лишь разрешает правительству инвестировать средства ФНБ в активы без конкретики.
При этом в СП заявили о необходимости проработать дополнительные условия размещения средств ФНБ, согласно которым их нужно инвестировать в более ликвидные финансовые активы, чтобы повысить возможность оперативного возврата. «Приобретение за счет средств ФНБ облигаций ряда инфраструктурных проектов оценивается в диапазоне от низколиквидных до неликвидных»,— цитирует пресс-служба СП слова аудитора Алексея Саватюгина.
Аудитор также уточнил, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдалось увеличение в 2,1 раза доходности размещения средств ФНБ в ликвидные активы. «Это связано с увеличением в 1,8 раза доходности размещения средств на счете в долларах США и в 2,4 раза на счете в фунтах стерлингов. При этом доходность размещения на счете в евро третий год подряд составила отрицательную величину»,— добавил он.
ФНБ формируется за счет дополнительных доходов федерального бюджета от нефтегазового комплекса и доходов от управления собственными средствами. Часть средств ФНБ может быть потрачена после того, как их объем превысит 7% ВВП России. На 1 сентября 2020 года объем ФНБ составил 13 трлн 256,7 млрд руб. Это соответствует 11,7% прогнозного ВВП на 2020 год и эквивалентно $177,612 млрд.
О том, как в условиях пандемии власти отступят и от бюджетного правила, и от траты ФНБ,— в материале “Ъ” «Займи, но выдай».