В условиях сокращения доходов регионального бюджета и возникновения дефицита краевые власти решили усилить работу по проектам государственно-частного партнерства. Как рассказал губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, представляя краевому парламенту бюджет на 2021–2023 годы, частные средства планируется привлекать в проекты здравоохранения, дорожного строительства, транспорта и культуры. Эксперты считают, что активное использование принципов ГЧП укрепит отношения между властью и бизнесом, а также сэкономит бюджетные средства.
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин представил депутатам заксобрания проект бюджета на 2021–2023 годы. Это первое полноценное выступление господина Махонина перед краевым парламентом в должности губернатора Прикамья. Из-за эпидемической ситуации губернатор представлял проект по видеосвязи из зала заседаний регионального правительства.
Руководитель региона отметил, что проект готовился в сложных экономических условиях (падение курса рубля, снижение цен на нефть и хлористый калий). По его словам, в этом году региональный бюджет столкнулся с существенным падением доходов (29 млрд руб.). Частично эти потери планируется компенсировать за счет федеральных средств. «Уже получили федеральные транши на 7,7 млрд руб. Сейчас федеральное правительство объявило распределение третьей очереди траншей, и мы планируем побороться за эти средства»,— поделился господин Махонин.
Предполагается, что дефицитный бюджет сохранится минимум на протяжении трех лет. В 2021 году запланирован дефицит в 18,2 млрд руб., в 2022-м — 20,1 млрд, в 2023-м — 20,8 млрд руб.
Губернатор считает, что, несмотря на сокращение доходов, правительство сформировало «сбалансированный и взвешенный бюджет». «А главное, он направлен на то, чтобы мы не потеряли темпы развития»,— добавил Дмитрий Махонин. Он заявил, что более 70% расходов бюджета будет направлено на социальные обязательства. «Мы не просто сохраняем ранее принятые обязательства, но и увеличиваем их»,— подчеркнул господин Махонин. На инвестиционные проекты, по его словам, в 2021–2023 годах планируется ежегодно использовать около 25% от расходов краевой казны. Среди них расходы на мероприятия к 300-летию Перми. На эти цели планируется использовать, в том числе, заемные средства. Губернатор заверил, что кредиты будут привлекаться «по самым оптимальным процентным ставкам и срокам».
Как ранее писал „Ъ-Прикамье“, краевые власти в 2021–2023 годах планируют прибегнуть к государственным кредитам на сумму 135,6 млрд руб., а также кредитам коммерческих банков в объеме 231,1 млрд руб.
Еще один способ привлечь дополнительные средства — реализация крупных инфраструктурных проектов в формате государственно-частного партнерства (ГЧП). По словам Дмитрия Махонина, уже заключено пакетное соглашение с холдингом «МедИнвестГрупп» о строительстве нового корпуса краевого онкологического диспансера, нового комплекса клинической инфекционной больницы и хирургического корпуса ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье». «Объем инвестиций в эти проекты — более 600 млн долларов»,— отметил губернатор.
Также в рамках ГЧП планируется построить два крупных дорожных объекта: Северный обход Перми и трассу Кунья–Губаха. «По Северному обходу работаем совместно с ВЭБом. В этом году закончим проектирование. Дорога Кунья–Губаха — более сложный проект, но, тем не менее, есть шансы реализовать его по модели ГЧП»,— пояснил Дмитрий Махонин. Он добавил, что в формате ГЧП также планируется обновить муниципальные автовокзалы. «Считаем, что с привлечением частных инвестиций за три года мы сможем отремонтировать около 20 объектов»,— поделился глава региона.
В сфере культуры в формате ГЧП планируется реализовать один проект — малую сцену Театра юного зрителя в Перми. «Есть концептуальная договоренность, что проект будет реализован на частные средства, а здание передано в собственность региона»,— пояснил Дмитрий Махонин. Также он не исключил привлечения частных средств к строительству в Перми Универсального дворца спорта на 10,5 тыс. мест. Сейчас объект находится на стадии проектирования.
Отдельно губернатор отметил, что, несмотря на неблагоприятные экономические условия, в регионе сохранились все ранее запланированные крупные промышленные инвестпроекты. Это 80 проектов общей стоимостью около 1,6 трлн руб. Предполагается, что их реализация позволит создать примерно 10,5 тыс. новых рабочих мест. «Также у нас есть проекты в сфере строительства и логистики. Это еще около 6 тыс. рабочих мест»,— добавил Дмитрий Махонин.
«Задача региональных властей — способствовать реализации этих проектов, бережно относиться к инвестору и создавать для него максимально благоприятные налоговые режимы»,— подчеркнул губернатор.
В конце своего выступления Дмитрий Махонин напомнил депутатам о выборах, предстоящих в 2021 году. «Следующий год будет достаточно насыщенным на политические события: выборы в Госдуму, Законодательное собрание, муниципальные представительные органы. Кто-то из вас примет решение продолжить работать депутатом, кто-то примет иное решение. Кого-то избиратели поддержат, а кого-то, возможно, и нет. Но, несмотря на результаты политических событий, хотел бы в очередной раз сказать, что только сообща, только вместе мы сможем сделать жизнь в Пермском крае комфортнее»,— обратился губернатор к парламентариям.
Депутаты приняли доклад главы региона и поддержали принятие бюджета на 2021–2023 годы в первом чтении.
Эксперты считают расширение сотрудничества краевой власти с бизнесом в формате ГЧП оправданным. «В докладе губернатора несколько раз прозвучала идея привлечения частных партнеров к реализации различных бюджетных задач. Такие инициативы назывались в направлении перевода котельных на газ, в сфере здравоохранения, дорожного строительства. Думаю, подобные проекты создают серьезную основу для взаимодействия власти и бизнеса»,— отмечает председатель Пермской торгово-промышленной палаты Олег Жданов.
Председатель комитета заксобрания по экономической политике, промышленности и налогам Татьяна Миролюбова считает проекты ГЧП «эффективным инструментом взаимодействия власти и бизнеса». «В Пермском крае этот механизм особенно актуален на фоне сокращения доходов регионального бюджета и возникновения дефицита. С помощью ГЧП можно добиться реализации общественно-значимых инвестиционных проектов быстрее и дешевле, чем исключительно за счет бюджета. Инвестор использует собственные средства и лишнего не переплатит»,— поясняет депутат.