По сведениям «Ъ», волгоградская облпрокуратура оспорила в арбитраже законность финансового обслуживания горадминистрации в местном коммерческом банке КОР. В прокуратуре посчитали, что мэрия открыла расчетный счет вопреки Бюджетному кодексу РФ и без проведения открытого конкурса. В самом банке претензии сочли не вполне обоснованными, а также уточнили, что инициатива исходила от мэрии. Суд еще не решил, принимать ли дело к производству.
До сих пор серьезных претензий у правоохранительных органов к КОРу не было. Однако в начале этого года прокуратура Волгограда по инициативе коллег из областной прокуратуры провела проверку законности открытия в мае 2003 года городским департаментом финансов расчетного счета в АКБ КОР и соответствие бюджетному законодательству размещения бюджетных средств в коммерческом банке.
В результате было установлено, что департамент финансов имеет несколько счетов по учету средств местных бюджетов и доходов. В головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России (ГУ ЦБ РФ) по Волгоградской области аккумулируются средства, перечисляемые из управления федерального казначейства, и доходы от оказания платных услуг, в АКБ КОР — от размещения ценных бумаг и из областного территориально-дорожного фонда.
Городская прокуратура посчитала, что это противоречит Бюджетному кодексу РФ — кредитные организации могут обслуживать счета бюджета, если на территории отсутствуют учреждения Банка России. Уполномоченный банк должен выбираться на конкурсной основе. Мэрия тендер не проводила и конкурсную документацию с ТУ МАП не согласовывала.
15 января мэру Евгению Ищенко было направлено представление «об устранении нарушений бюджетного законодательства в деятельности администрации Волгограда и ее структурных подразделений». В ответ городская администрация пообещала провести открытый конкурс среди коммерческих банков на право оказания услуг по казначейскому исполнению горбюджета, но до сих пор этого не произошло.
В итоге прокуратура Волгограда подготовила проект искового заявления в арбитраж, который от имени прокуратуры Волгоградской области уже поступил в суд. Об этом «Ъ» вчера сообщила старший помощник городского прокурора Галина Магеррамова. «Мы били в колокола и ранее, при прежней власти. Представления неоднократно направлялись в адрес мэрии, однако ответы приходили на уровне отписок», — объяснила она.
Информацию о претензиях к КОРу «Ъ» подтвердил и зампрокурора Волгоградской области Леонид Кондраев. По его словам, «никаких счетов у мэрии в коммерческих структурах быть не должно». «Раньше мы даже представить себе не могли, что средства городского бюджета распыляются по нескольким счетам», — заявил он. По оценке зампрокурора, из-за этого «судебные приставы не могут арестовывать счета по искам о невыплате заработной платы, детских пособий и прочих социальных программ, поскольку выясняется, что на них ноль средств».
Заместитель председателя правления АКБ КОР Людмила Любимова, комментируя ситуацию «Ъ», заявила, что банк работал с бюджетными счетами «по инициативе мэрии», особо подчеркнув, что «мы никогда не были против проведения открытого конкурса». Кроме того, она уточнила, что банк не имеет права отказывать клиентам в открытии счета, и в случае отказа это может быть оспорено в суде.
В городском департаменте финансов прокомментировать ситуацию оказались не готовы. Пока также неизвестно, примет ли волгоградский арбитраж дело к производству.
Ольга Ставская