Депутаты Пермской гордумы впервые досрочно отправили в отставку ее председателя в связи с утратой доверия. За лишение спикера Юрия Уткина полномочий проголосовало подавляющее большинство депутатов. При этом они являются коллегами господина Уткина по фракции «Единая Россия». Вступился за председателя только коммунист Геннадий Сторожев. Источники, знакомые с ситуацией, отмечают, что отставка спикера, испортившего отношения с депутатами, назрела давно и усилит политические позиции думы, но не исключают, что спикер попробует восстановиться через суд.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Депутаты Пермской думы рассмотрели инициативу о досрочном лишении спикера представительного органа Юрия Уткина полномочий. Внести этот вопрос в повестку заседания предложил депутат Денис Ушаков. По его словам, проект решения подписали 29 из 36 депутатов думы. Юрий Уткин возразил, что письма депутатов не видел и включить вопрос в повестку не может. Однако после десятиминутного перерыва в заседании спикер ознакомился с проектом решения и не стал возражать против включения в повестку данного пункта.
По информации „Ъ-Прикамье“, проект решения о сложении полномочий спикера поддержал комитет думы по регламенту и местному самоуправлению. Кроме того, было подготовлено заключение регламентной группы о правомочности принятия решения.
«Депутаты считают, что в настоящее время Юрий Аркадьевич плохо справляется с обязанностями председателя думы, не учитывает интересы депутатов»,— говорит Денис Ушаков и добавляет, что председатель в апреле не смог организовать и «саботировал» заседание думы, на котором планировалось рассмотреть поправки, разрешающие представительному органу в период пандемии работать дистанционно. «До выборов осталось меньше года, и думе необходима консолидация. Нужна сильная дума, которая эффективно и системно будет решать поставленные задачи»,— считает господин Ушаков.
Руководитель фракции КПРФ Геннадий Сторожев признался, что о «попытке низвержения Юрия Аркадьевича узнал только вчера». «Это как гром с ясного неба. Я ожидал каких-то сверхнеобычных обвинений. Но то, что озвучил Денис Вячеславович (Ушаков.— „Ъ-Прикамье“), можно с натяжкой расценить как не очень значительные прегрешения со стороны нашего спикера. Но они никак не требуют снятия его с должности»,— заступился за господина Уткина коммунист. Также он отметил, что все депутаты, подготовившие проект решения, являются членами фракции «Единая Россия». «Все это похоже на какой-то заговор, междусобойчик»,— заявил Геннадий Сторожев.
Юрий Уткин заметил, что решение о прекращении полномочий было внесено с многочисленными нарушениями регламента думы, устава Перми и законодательства. В частности, он обратил внимание на скорость подготовки и внесения проекта решения. «После внесения проекта председателю дается 10 рабочих дней, а не 10 минут, чтобы рассмотреть внесенный в думу пакет документов, зарегистрировать, наложить резолюцию и так далее. Напомню, что при нарушении требований к оформлению пакета документов предусмотрено право возврата внесенного проекта субъекту правотворческой инициативы»,— пояснил господин Уткин. Также, по его словам, решения о досрочном прекращении полномочий и назначении исполняющего обязанности спикера принимаются тайным голосованием, а провести его невозможно, так как заседание проходит в режиме видеоконференцсвязи.
По итогам голосования за досрочное прекращение полномочий Юрия Уткина проголосовали 32 депутата, «против» выступили сам господин Уткин и Геннадий Сторожев. Тем же решением исполняющим полномочия председателя депутаты решили назначить первого вице-спикера Пермской думы Дмитрия Малютина.
Юрий Уткин был избран председателем Пермской думы в октябре 2016 года при поддержке 32 депутатов. Депутатом думы господин Уткин является с 2011 года. До этого он работал на руководящих должностях в государственных и частных больницах, вице-премьером краевого правительства, замглавы администрации губернатора Пермского края, советником председателя краевого правительства.
Источник в федеральных органах исполнительной власти говорит, что у Юрия Уткина возник конфликт не только с депутатами, но и с аппаратом городской думы, работу которого, по оценкам собеседника, он дезорганизовал. В итоге часть вопросов, касающихся деятельности этого органа, фактически взял на себя один из заместителей председателя. Что касается депутатов, то, по мнению источников, основная их часть находятся в конфликте с руководством городской администрации, которая пытается реализовать ряд непопулярных у населения Перми инициатив. При этом господин Уткин «так и не определился, с кем он: с коллегами или с чиновниками». «В следующем году выборы нового состава Пермской городской думы, а в глазах людей она превращается в неэффективный орган, который не защищает избирателей,— считает источник,— поэтому депутаты проголосовали за смену председателя вне зависимости от партийной принадлежности».
«Уже несколько лет председатель озабочен только собственным пиаром, а не реальной работой. С апреля этого года Юрий Уткин ничем не занимался, начал ломать аппарат думы, принимать странные кадровые решения, испортил отношения практически со всеми депутатами. Как результат — решение об его отставке поддержали 32 из 36 депутатов»,— соглашается собеседник, близкий к гордуме.
Как сообщают собеседники, знакомые с работой Пермской думы, отставка господина Уткина была согласована с краевыми властями. Отметим, что в дистанционном заседании гордумы участвовали главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников и замглавы администрации губернатора Александр Смертин.
Источник, близкий к региональным властям, напротив, утверждает, что «краевые власти никакого отношения к ситуации в думе не имеют»: «Это внутренние дела депутатов».
Собеседники, знакомые с ситуацией, полагают, что Юрий Уткин будет оспаривать решение о лишении его полномочий в суде. «Вполне возможно, что этот процесс может затянуться до конца созыва»,— полагает один из источников.
Получить комментарий самого господина Уткина не удалось, он не отвечал на звонки по известному номеру телефона.
Политконсультант Виктор Соколов считает, что Юрий Уткин пострадал в результате внутрипартийной борьбы думских единороссов. «При этом решение не обсуждалось ни в региональном отделении „Единой России“, ни политсоветом. Против спикера проголосовали его же однопартийцы, коллеги по думской фракции „Единая Россия“. При этом более-менее достойных аргументов на заседании думы высказано не было. Все это очень похоже на спланированный заговор в пользу одной из групп влияния внутри думы»,— поделился эксперт.
Политтехнолог Алексей Чусовитин полагает, что краевые власти, согласовав отставку спикера, устроили думе «стресс-тест». «Сейчас формируется предвыборная конфигурация 2021 года. Юрий Уткин раздражал депутатов, и решение о его отставке назрело. За оставшееся менее года время работы созыва без спикера краевые власти смогут посмотреть, как депутаты будут взаимодействовать между собой, насколько эффективно будут реагировать на проблемы. У потенциальных кандидатов в спикеры появляется возможность проявить себя, заручиться поддержкой коллег. Это своего рода тренировка, смотр войск»,— считает господин Чусовитин.