Глава Перми Дмитрий Самойлов представил депутатам думы проект городского бюджета на 2021–2023 годы. Проект предполагает увеличение расходов на проекты и мероприятия к юбилею краевой столицы в 2023 году. Однако экономические последствия пандемии коронавируса и рост расходов на инвестпроекты привели к возникновению дефицита в размере около 5 млрд руб. за три года. Погасить дефицит планируется за счет кредита из краевого бюджета. Депутаты высказались за пересмотр инвестиционных проектов, определение их приоритетности и предложили привлекать к их реализации частные средства.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Администрация Перми представила депутатам городской думы проект муниципального бюджета на 2021–2023 годы. Глава Перми Дмитрий Самойлов отметил, что проект формировался в сложных экономических условиях. По словам руководителя города, муниципальный бюджет недополучил 2,2 млрд руб. Большая часть этой суммы — недосбор оплаты проезда в общественном транспорте (1,1 млрд руб.), сокращение поступлений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ, 786 млн руб.), иные доходы краевой казны сократились на 282 млн руб.
По словам господина Самойлова, в 2021–2023 годах прогнозируется сокращение собственных доходов на уровне 1,7 млрд руб. в год. В целом, глава города охарактеризовал бюджет как «более напряженный, чем обычно», но, тем не менее, устойчивый и сбалансированный.
Доходы городской казны в 2021 году запланированы в объеме 44,2 млрд руб., в 2022-м — 43,9 млрд, в 2023-м — 41,2 млрд руб. Расходы в 2021 году заложены в сумме 46,4 млрд, в 2022-м — 46,1 млрд, в 2023-м — 42,2 млрд руб. Планируемый дефицит городского бюджета составит в 2021 году 2,1 млрд руб., в 2022-м — 2,2 млрд, в 2023-м — 1 млрд руб.
«Основные подходы к бюджетной политике на 2021–2023 годы традиционны: мы сохраняем социальную направленность бюджета, гарантированное исполнение действующих расходных обязательств, участие в реализации мероприятий национальных проектов, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, взвешенную долговую политику»,— поделился Дмитрий Самойлов. Он добавил, что в связи с подготовкой к 300-летию Перми объем средств, направленных на инвестиционные проекты, увеличился до 36% от общего объема расходов бюджета. «Мы осознанно пошли на дефицит бюджета. Это необходимо для завершения начатых инвестиционных проектов, подготовки к празднованию юбилея города, поддержки бизнеса»,— пояснил глава города. По его словам, бюджетный дефицит планируется погасить за счет кредита из бюджета Пермского края по льготной ставке 0,1% сроком на пять лет. «Мы понимаем, что когда подготовка к празднованию 300-летия Перми и знаковые объекты будут завершены, инвестиционные расходы будут меньше»,— добавил Дмитрий Самойлов.
Первый вице-спикер Пермской думы Дмитрий Малютин отметил, что администрация часто вносит изменения в уже утвержденный бюджет, но при этом качество подготовки этих предложений не меняется. «В 2020 году изменения вносились шесть раз, в 2019-м — девять. Конечно, жизнь не стоит на месте, надо оперативно реагировать на происходящее. Но каждый раз у экспертов контрольно-счетной палаты и думского управления экспертизы и аналитики появляются одни и те же замечания: несвоевременная актуализация расходных обязательств, отсутствие решений инвестиционной комиссии»,— отметил депутат.
Дмитрий Самойлов ответил, что частое внесение изменений в бюджет — «скорее, хорошо». «Мы оперативно реагируем на баланс доходов и расходов бюджета. Что касается инвестиционной комиссии, недоработки, конечно, случаются. Но и количество строящихся и реконструируемых объектов в городе измеряется несколькими десятками»,— добавил глава города. По его словам, органы администрации «будут прилагать все усилия для повышения качества подготовки изменений в бюджет».
Председатель комитета думы по инвестициям и управлению муниципальным имуществом Сергей Богуславский поделился беспокойством по поводу строительства крупных спортивных объектов. «Почему-то у нас не принят порядок приоритетного финансирования проектов высокой степени готовности. Например, реконструкция манежа „Спартак“: если мы будем строить этот объект три-четыре года, жители нам за это спасибо не скажут»,— отметил депутат.
«Давайте смотреть, каким проектам отдавать приоритет, на каких спортивных объектах концентрироваться, чтобы они не превращались в долгострой»,— поддержал инициативу депутата Дмитрий Самойлов. Он добавил, что работы на манеже «Спартак» планируется завершить в 2021–2022 годах.
Руководитель фракции «Яблока» Надежда Агишева выразила сомнения в сбалансированности текущих расходов и расходов на благоустройство. «Предлагаю вернуться к расходам, которые ежегодно, системно становятся ниже нормативных значений: содержание ливневой канализации, объектов озеленения, улично-дорожной сети, решение проблемы снежных свалок. Мало высадить летом цветы и сделать некие арт-объекты, все это надо еще и содержать»,— отметила госпожа Агишева.
В ответ Дмитрий Самойлов заявил, что объем инвестиционных расходов будет увеличиваться только до 2023 года: «После чего происходит нормальная балансировка».
Руководитель думского комитета по бюджету Наталья Мельник предложила проанализировать существующие инвестпроекты. «Не хочется заходить в проекты, которые могут зависнуть по тем или иным причинам. Стоит еще раз посмотреть: что делать, а что нет. Возможно, какие-то вопросы стоит согласовать с краем. Непонятно, будут ли проекты в формате муниципально-частного партнерства (МЧП). Сейчас этот институт нужно задействовать особенно серьезно»,— считает депутат.
Глава Перми ответил, что «как только появляется возможность краевого или федерального софинансирования проектов — администрация идет на это». По словам Дмитрия Самойлова, реализация проектов в формате МЧП обсуждается. Первый замглавы администрации Перми Виктор Агеев рассказал, что в таком формате рассматривается строительство бассейнов в районах города.
Представители администрации заверили, что пожелания депутатов будут учтены. Следующий этап подготовки проекта бюджета — публичные слушания. В первом чтении главный городской финансовый документ будет рассмотрен 17 ноября на пленарном заседании Пермской думы.