Москва запросила электронную автономию

Общественная палата Москвы предложила председателю Центризбиркома (ЦИК) Элле Памфиловой провести электронное голосование в Москве на выборах в Госдуму 2021 года на столичной, а не федеральной платформе. Зампред палаты, главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов обосновал это предложение высоким уровнем готовности «неоднократно оттестированной» московской системы. В ЦИКе письмо получили и пообещали его «внимательно изучить», а источник “Ъ” в комиссии отметил, что для принятия решения Центризбиркому предстоит подумать над рядом «технических и политических» вопросов. Эксперты сомневаются в обоснованности предложения проводить федеральные выборы на региональной платформе.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Письмо Общественной палаты (ОП) Москвы в ЦИК за подписью зампреда ОП Алексея Венедиктова (копия есть в распоряжении “Ъ”) с просьбой провести дистанционное электронное голосование на выборах в Госдуму в 2021 году на столичной платформе обсуждалось 29 октября на заседании комиссии ОП Москвы по развитию гражданского общества.

В письме общественники также предлагают главе ЦИКа «провести электронное голосование (в Москве.— “Ъ”) досрочно, сохранив при этом традиционное досрочное голосование в ТИКах по заявлениям с указанием уважительной причины, а также традиционное голосование на УИКах в день голосования».

Напомним, выборы в Госдуму-2021 пройдут по обновленному законодательству, которое позволяет ради безопасности граждан по решению ЦИКа проводить голосование в течение трех дней.

В ходе заседания комиссии Алексей Венедиктов попросил присутствовавшего на мероприятии спикера Мосгордумы Алексея Шапошникова поддержать инициативу ОП и обратиться в ЦИК с аналогичной просьбой от имени столичного парламента. Господин Шапошников заявил о готовности это сделать, а также выразил мнение, что для проведения в Москве электронного голосования на своей платформе есть законодательное обеспечение. Если же его не хватит, то Мосгордума имеет механизмы для внесения необходимых поправок, в том числе на федеральном уровне, напомнил спикер.

В заседании комиссии также принимали участие председатель Мосгоризбиркома Юрий Ермолов и представители аппарата мэрии Артем Костырко и Алексей Немерюк. В обсуждении вопроса о проведении электронного голосования в Москве на собственной платформе и об обращении в ЦИК они не участвовали, но и никаких возражений не высказали.

Система электронного голосования тестируется в Москве уже больше года. Первый эксперимент, прошедший осенью 2019 года на выборах в Мосгордуму по трем округам, сопровождался рядом технических сбоев и судебными исками от одного из проигравших кандидатов. Перед плебисцитом по поправкам к Конституции летом 2020 года недочеты были устранены, и шестидневное голосование, как отчитались власти, прошло без серьезных эксцессов, которые бы повлияли на работоспособность системы. Но тогда был выявлен другой ее недостаток — возможность проголосовать и в электронном, и в бумажном виде. К муниципальным довыборам в сентябре 2020 года эта проблема тоже была решена путем внедрения электронного реестра избирателей и разведения электронного и традиционного голосования по разным дням (в первые два дня голосование шло только онлайн, а на третий день — только бюллетенями).

Параллельно ЦИК при содействии «Ростелекома» разрабатывал федеральную платформу для электронного голосования, но к голосованию по Конституции ее внедрить не успели из-за пандемии коронавируса. Поэтому летом 2020 года на московской платформе электронно голосовали не только в столице, но и в Нижегородской области, и лишь на довыборах в Госдуму в сентябре ЦИК наконец провел электронное голосование в Курской и Ярославской областях на своей платформе.

В письме к Элле Памфиловой ОП Москвы рассказала и о своей новой разработке — приложении для смартфонов «Мобильный наблюдатель».

Оно даст возможность наблюдателям выкладывать информацию со своих участков, на которую сразу будет реагировать оперативный штаб Москвы по наблюдению за выборами. Кроме того, приложение позволит отслеживать, есть ли наблюдатель на том или ином участке. Тестирование приложения намечено на март 2021 года, и если оно докажет свою эффективность, ОП Москвы готова предоставить его ЦИКу. «Также напомню, что мы всегда готовы предоставить нашу платформу для электронного голосования другим регионам, если они выразят такое желание»,— отмечает господин Венедиктов в письме в ЦИК.

В пресс-службе Центризбиркома “Ъ” сообщили, что письмо из ОП Москвы получили и «оно будет внимательно изучено». А источник в ЦИКе пояснил “Ъ”, что в этом вопросе есть «ряд технических и политических нюансов», которые комиссии еще предстоит изучить, прежде чем реагировать на предложение Москвы.

Глава Российской ассоциации политконсультантов Алексей Куртов считает решение о выборе платформы для электронного голосования «не только организационным, но и политическим». На его взгляд, использование региональной системы возможно при проведении местных выборов, когда ответственность за качество процедуры лежит на региональных властях: «Но как быть с выборами федерального масштаба? Как сливать разные базы результатов? Как контролировать легитимность и защищенность разных платформ, из которых данные должны попасть в единую систему?» В то же время желание инициаторов активизировать систему в Москве понятно — в нее вложено много труда и ресурсов, и она, в принципе, прошла тестирование, добавляет эксперт. К тому же, по его словам, московская платформа показала себя не хуже, чем предложенная разработчиками от ЦИКа.

Политтехнолог Петр Быстров назвал предложение Москвы «довольно странным». «Если выборы федеральные, значит, они должны проходить в соответствии с федеральным законодательством и на федеральной платформе. Это было бы достаточно логично и понятно. Будет очень странно, если каждый регион начнет проводить федеральные выборы на собственной платформе»,— считает он. А политолог Аббас Галлямов полагает, что желанием использовать свою платформу мэрия демонстрирует, что не хочет отвечать за чужие недоработки.

Елена Рожкова, Ангелина Галанина