Правительство не нашло средств на финансирование отдельного нацпроекта «Росатома» по атомной науке и технологиям. Минфин заложил в бюджет на ее выполнение до 2024 года только 24 млрд руб. из требуемых 339,6 млрд руб. Общая же стоимость программы, которая предполагает финансирование научных исследований в области создания новых типов реакторов, термоядерного синтеза и замкнутого топливного цикла, по данным “Ъ”, оценена в 732,6 млрд руб. Эксперты считают, что отсутствие финансирования может сдвинуть сроки создания новых типов реакторов либо заставит госкорпорацию увеличивать собственные расходы.
«Росатому» придется самому искать более 300 млрд руб. на атомную науку — в бюджете на нее средств нет
Фото: Андрей Федорук, Коммерсантъ / купить фото
«Росатому» придется самому искать более 300 млрд руб. на атомную науку — в бюджете на нее средств нет
Фото: Андрей Федорук, Коммерсантъ / купить фото
Отдельно создаваемый под «Росатом» нацпроект (программа) по технологиям и исследованиям в области атомной энергии до 2024 года оценен в 732,6 млрд руб., говорят источники “Ъ”, знакомые с планами компании. Из них 339,6 млрд руб. «Росатом» просил предоставить из бюджета, тогда как остальные 393 млрд руб.— это треть бюджета госкорпорации по гражданской части за 2019 год — готов профинансировать самостоятельно.
Владимир Путин в апреле 2020 года подписал указ, согласно которому правительство за три месяца должно разработать и согласовать федеральную программу развития научных исследований в области использования атомной энергии до 2024 года. По сути, эта нацпрограмма воспринималась как аналог нацпроекта по атомной науке, хотя формально ее статус был ниже. В июле правительство опубликовало постановление, по которому положения о проектной деятельности, действующие в отношении нацпроектов, распространяются и на программу по атомной науке и технологиям.
В число относящихся к научно-технологической сфере направлений «Росатом» включил исследования в сфере технологии двухкомпонентной атомной энергетики с замкнутым ядерным топливным циклом (проект «Прорыв»), на которую до 2024 года планируется направить до 166,5 млрд руб., плюс 75,6 млрд руб.— на создание экспериментально-стендовой базы. Технология предполагает повторное использование ядерного топлива и дает возможность сжигать в быстрых реакторах наиболее распространенный в мире изотоп урана U-238 (в существующих реакторах на тепловых нейтронах распадается только редкий U-235). Но быстрые реакторы дорого стоят, сделать их дешевле и конкурентоспособнее пока не получается. Первые реакторы на быстрых нейтронах БН-600 и БН-800 работают на Белоярской АЭС, на ней же только к 2035 году планируется установить блок БН-1200.
Кроме того, «Росатом» хочет направить до 152,7 млрд руб. на технологии управляемого термоядерного синтеза. Вероятно, речь идет о разработке собственных технологий для строительства термоядерной АЭС. Россия участвует в международном консорциуме ITER, который строит первую в мире демонстрационную термоядерную установку промышленного масштаба в Кадараше на юге Франции. Токамак мощностью 500 МВт должен быть запущен в 2025 году. В случае успеха будет доказано, что термоядерный синтез может работать в промышленных масштабах, но пока перспектива технологии выглядит отдаленной.
Еще 58,8 млрд руб. «Росатом» планирует направить на разработку новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем. Здесь речь может идти о разработке технологий для создания высокотемпературных газоохлаждаемых реакторов. Теплоносителем в них выступает гелий, который способен работать при более высоких температурах, чем в водоохлаждаемых реакторах. Доступ к технологии даст «Росатому» возможность создавать в том числе мощные ядерные установки для космических полетов.
Наконец, на проектирование и строительство референтных энергоблоков АЭС, в том числе малой мощности, «Росатом» готов потратить до 279 млрд руб.
Все больше потенциальных клиентов «Росатома» стремятся уйти от строительства дорогостоящих гигаваттных АЭС в сторону модульных реакторов мощностью по 150–200 МВт. Сейчас Россия ставит малые реакторы на новые атомные ледоколы (ЛК-60) и ПАТЭС на Чукотке, но наземных референтных блоков не существует. Предполагается, что в первую очередь они могут появиться в удаленных энергосистемах: в конце октября «Росатом» сообщал, что завершил полевой этап изысканий на потенциальной площадке близ Усть-Куйги в Якутии.
Однако, утверждают источники “Ъ”, в Минфине, несмотря на указ президента, исходно сопротивлялись включению столь крупных расходов в бюджет из-за его дефицита. Дискуссия в правительстве завершилась тем, что министерство включило в проект бюджета на реализацию программы лишь 8,17 млрд руб. на 2021 год, 9,46 млрд руб.— на 2022 год и 6,35 млрд руб.— на 2023 год.
Судя по проекту бюджета, Минфин предложил учесть в новой программе финансирование профильных исследований в рамках других госпрограмм атомной отрасли, уже утвержденных.
В «Росатоме», аппарате вице-премьеров Юрия Борисова и первого вице-премьера Андрея Белоусова от комментариев отказались. В Минфине “Ъ” не ответили.
Сокращение финансирования может затормозить развитие части инициатив, а также, возможно, приведет к увеличению доли «Росатома» в финансировании программы, считает руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики МШУ «Сколково» Алексей Хохлов. В результате реализации программы, как полагает эксперт, должны появиться конкретные пилотные объекты и коммерческие решения, но горизонт большинства из них лежит за пределами 2024 года.
Например, в рамках развития двухкомпонентной атомной энергетики с замкнутым циклом должен быть построен демонстрационный комплекс, включающий реактор БРЕСТ-ОД-300 со свинцовым теплоносителем, завод по переработке облученного смешанного уран-плутониевого топлива, модуль фабрикации / рефабрикации. Проект разрабатывался с конца 1980-х годов, а завершить строительство энергоблока планируется только в 2026 году.