|
Чистильщик |
В фильме Квентина Тарантино "Криминальное чтиво" Уинстон Вульф в исполнении Харви Кейтеля невозмутимо и виртуозно выполнял грязную работу — ликвидировал следы немотивированного убийства. Вернее, он эту работу организовывал, кровь смывали другие. Его профессия — решать проблемы, быть чистильщиком.
Решать аппаратные проблемы тоже может не каждый. Это особое умение, которое в полной мере не показал еще ни одни российский премьер. В России были премьеры-однодневки (Сергей Кириенко и Сергей Степашин). Были премьеры-политики — Евгений Примаков за это и лишился поста. Политиком с тем же успехом хотел стать и Виктор Черномырдин. Михаил Касьянов всегда энергично открещивался от чистой политики. Но на посту премьера — по крайней мере до последнего времени — ему все же приходилось ею заниматься. Вспомним хотя бы его выступление перед депутатами Госдумы в мае 2002 года. Тогда он заявил: "Прорывов не будет!" Фактически Михаил Касьянов выступил против курса президента на ускорение экономического роста (известный лозунг удвоения ВВП появился через год). Премьер предлагал путь постепенного, но зато всеохватного роста. Тем самым он вторгся на территорию президента. Темпы роста в России и вообще вся статистика — это уже политика, а не макроэкономика. Не случайно по мере роста политических требований к уровню благосостояния населения и объемам ВВП растут и статистические показатели.
Однако с Владимиром Путиным можно дискутировать только с глазу на глаз, в крайнем случае — в самом узком кругу доверенных лиц. Выносить политический сор из Кремля чревато. Как показывает аппаратная практика, президент реагирует не сразу, но сильно. Политические премьеры в России живут недолго.
Владимиру Путину нужен премьер-чистильщик. Российский политический класс сейчас в очередной раз расслаивается, происходит смена элит. Новой элите и будет расчищать место Михаил Фрадков. А элита вся или с кортиками и в погонах, или с кинжалами и в плащах.
Что будет делать чистильщик?
Первое. Михаил Фрадков должен провести урезание правительственного аппарата. Начнет он так же, как и в налоговой полиции, со своих замов. В ФСНП в 2001 году он сократил их количество вдвое, а персональный состав заменил практически на 100%. В Белом доме такое сделать, конечно, сложнее. Но задачу он себе уже поставил, заявив, что у него будет максимум два вице-премьера. Причем первого он уже назвал — им станет Александр Жуков. Сокращение продолжится на уровне министров. Их сейчас почти 30. Останется в два раза меньше, зато выжившие изрядно прибавят в аппаратном весе. Потом очередь дойдет до среднего звена — комитетов, федеральных служб, агентств и надзоров. Здесь тоже ожидается ополовинивание. В результате придется избавиться как минимум от 30% чиновников. ФСНП Михаил Фрадков сократил на четверть.
Второе. Ввести железной рукой электронные регламенты, другими словами — поместить чиновников под нечеловеческий контроль (программно-компьютерный). Предусмотренные должностными инструкциями действия чиновников будут запротоколированы в этих программах. Идея состоит в том, чтобы, во-первых, распространить на чиновников систему Тейлора (у инженера Тейлора, правда, был хронометраж); во-вторых, сделать более прозрачными для начальства их операции, а значит, снизить уровень коррупции не по чину; в-третьих, эти регламенты развить до такой степени, чтобы они охватили ведомства в целом, чтобы усилить не только белодомовский, но и кремлевский контроль за каждым шагом чиновника.
Третье. Вне госаппарата чистильщику предстоит реализовать ряд непопулярных налоговых мер — прежде всего усилить фискальный нажим, ему давно знакомый, на сырьевиков и в первую очередь нефтяников. Возможно, будут зачищены и основные естественные монополии, кроме "Газпрома".
Четвертое. Михаил Фрадков наверняка использует свой опыт работы в Совете безопасности, где он отвечал за экономическую безопасность, для последовательного перекрытия возможностей "оптимизации" налогообложения.
Пятое. Новый премьер может изменить внешнеэкономическую политику за счет ужесточения российских позиций в области взаимодействия с Евросоюзом и ВТО. Переговорные позиции России могут стать еще более неуступчивыми.
Михаилу Фрадкову в отличие от героя "Криминального чтива" не обязательно будет сопутствовать удача на всех направлениях, но главную задачу он решить должен. Она заключается в том, чтобы следующий премьер мог работать уже в чистых перчатках. То есть внутренние условия — на внешний нефтяной рынок Михаил Фрадков влиять не сможет — должны благоприятствовать следующему избраннику президента.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ