Учреждения культуры, безусловно, находятся в числе довольно сильно пострадавших от коронавируса. Однако, несмотря на сложности, продолжается масштабная работа по исполнению нацпроекта «Культура», начатая еще до пандемии. В Воронежской области, по праву считающейся центром культурной жизни макрорегиона, мероприятия в рамках региональных проектов также продолжают реализовываться. Беспрецедентное внимание уделяется созданию культурных учреждений в сельской местности и небольших населенных пунктах, оснащению библиотек, грантам и работе в онлайн-пространстве.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Нацпроект «Культура» разработан в соответствии с указом президента Владимира Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Он стартовал 1 января 2019 года, а летом 2020-го срок его реализации вместе с остальными нацпроектами был продлен на шесть лет — до 2030 года. Из-за сдвига срока реализации изменились и основные целевые показатели. Впрочем, не по всем нацпроектам они уже доведены до регионов.
Согласно документам правительства РФ, общий бюджет для реализации нацпроектов с 2019 по 2024 год должен был составить 25,7 трлн руб. По направлению «Человеческий капитал», в которое входит и нацпроект «Культура», планировалось потратить меньше всего средств — 5,7 трлн руб. Здесь самыми затратными стали нацпроекты «Демография» (3,1 трлн руб.) и «Здравоохранение» (1,7 трлн руб.). Оставшиеся средства должны были быть направлены на реализацию нацпроектов «Образование» (784,5 млрд руб.) и «Культура» (113,5 млрд руб.).
Основная цель нацпроекта — увеличить посещаемость культурных объектов. Планируется нарастить и обращение к цифровым ресурсам в сфере культуры — с 16 млн в 2018 году до 80 млн в 2024-м, в пять раз. Кроме того, по плану в результате реализации нацпроекта количество новых и модернизированных объектов культуры должно достичь 1 тыс. штук, более 3,5 тыс. учреждений будет оснащено современным оборудованием. Также среди целей — обучить не менее 200 тыс. специалистов.
Нацпроект «Культура» включает три федеральных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура». Наибольшее финансирование предусмотрено для реализации федерального проекта «Культурная среда» — 80,8 млрд руб.
На уровне региона
Согласно данным пресс-службы правительства Воронежской области, сегодня одним из наиболее значимых целевых показателей нацпроекта «Культура» в регионе является, как и на федеральном уровне, увеличение на 15% числа посещений организаций культуры к 2024 году — с 7,7 млн до 8,9 млн посещений. В 2020 году плановый показатель составляет 7,9 млн посещений. Аналогична федеральной и вторая цель нацпроекта — рост числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в пять раз к 2024 году — с 259 тыс. до 1,295 млн обращений. В 2020 году прогнозируется рост показателя до 518 тыс. обращений.
На территории региона в рамках нацпроекта «Культура» реализуются все три федеральных проекта — «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура».
Финансирование региональной составляющей нацпроекта «Культура» пока утверждено на период до 2024 года и составляет 863 млн руб. Из них 659,7 млн руб. выделит федеральный бюджет, 203,3 млн руб. — областной. Основную часть средств направят на реализацию регионального проекта «Культурная среда» — 841,1 млн руб. На проект «Творческие люди» пойдет 17,6 млн руб., на «Цифровую культуру» — 4,3 млн руб. «Большая часть средств будет направлена на строительство или капремонт учреждений культуры Воронежской области и оснащение детских музыкальных школ и школ искусств музыкальными инструментами», — отметили в пресс-службе облправительства.
Новые показатели и объемы финансирования до 2030 года в соответствии с указом президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» будут установлены после их доведения до региона Министерством культуры РФ, уточнили в департаменте культуры Воронежской области.
Культура идет в районы
Нацпроект «Культура» дает возможность регионам совершить настоящий прорыв — об этом говорят на всех уровнях власти. Впервые за долгое время решено вложить столь значительные бюджетные средства в создание объектов культуры в сельской местности. В первую очередь, речь идет о новых и модернизированных учреждениях: домах культуры, досуговых центрах, модельных библиотеках.
В рамках реализации нацпроекта в Воронежской области в 2019 году капитально отремонтировали три культурно-досуговых учреждения — Тресоруковский СДК Лискинского района, Воронцовский СДК Павловского района, Лопатинский сельский клуб Рамонского района. Также в рамках нацпроекта было приобретено оборудование для борисоглебского кинотеатра «Победа».
Началась поставка музыкальных инструментов, оборудования и учебных материалов в музыкальные школы и школы искусств: их уже получили 14 учреждений в девяти муниципальных образованиях. Учащимся детских школ искусств организовали поездку в Санкт-Петербург по культурно-познавательному маршруту «Моя Россия: Град Петров».
Библиотеки нового поколения
17 сентября 2020 года открылась первая в Воронеже модельная библиотека — на базе библиотеки №25 имени Василия Михайловича Пескова в Придонском микрорайоне. За минимально короткие сроки в библиотеке был проведен капремонт и осуществлена масштабная модернизация внутреннего пространства, созданы все условия для комфорта читателей: произведено зонирование, выделено пространство для обслуживания детей и инвалидов, организована IT-зона. Фонд библиотеки пополнился новыми изданиями, в том числе познавательными, дидактическими и художественными тактильными книгами, призванными помочь слабовидящим познакомиться с многообразием окружающего мира.
Библиотека нового типа предоставит больше возможностей для удовлетворения базовых потребностей своих пользователей. Для всех без исключения организована возможность беспрепятственного доступа к электронным ресурсам и сервисам Национальной электронной библиотеки. Для нового статуса библиотеки ключевым моментом является возможность предоставления услуг неформального образования, коворкинга, комфортного места для официальных и досуговых встреч различных городских сообществ.
Стартовала работа и по кадровому направлению. В прошлом году квалификацию повысили 184 работника культурной сферы в семи федеральных Центрах непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров.
Грантовая система поддержки творческих людей также уже запущена. В 2019 году некоммерческим организациям было предоставлено три гранта на реализацию творческих проектов о создании условий для укрепления гражданской идентичности народов, проживающих на территории Воронежской области.
Нацпроект реализуется и в онлайн-пространстве: открылся виртуальный концертный зал в Новохоперском районе, организованы три прямые трансляции мероприятий культуры на портале «Культура.РФ».
Кроме того, в области открылся региональный центр «Воронеж. Волонтеры культуры». Его цель — сформировать сообщество активных граждан, участвующих в волонтерской деятельности. На данный момент центр работает по шести направлениям — литературному, историческому, театральному, музыкальному, живописному, а также в сфере укрепления гражданской идентичности народов, проживающих на территории региона.
Пандемия — не помеха
Реализация нацпроекта продолжилась и в 2020 году. Несмотря на то что сами учреждения культуры несколько месяцев были закрыты, строительные работы и оснащение новых объектов оборудованием шли полным ходом. По данным замглавы Минкультуры РФ, администратора нацпроекта «Культура» Ольги Яриловой, кассовое исполнение нацпроекта в начале осени составляло уже более 60%.
В Воронежской области на мероприятия региональных проектов предусмотрено 270,1 млн руб., 149,7 млн руб. из которых выделено из федерального бюджета, 120,4 млн руб. — из областного.
В селе Каширское Каширского района и селе Листопадовка Грибановского района новые дома культуры будут построены до конца года. Продолжается возведение культурно-досугового центра в Нижнем Кисляе Бутурлиновского района. Для области приобретено семь передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов). В Воронеже и Эртильском районе открылись первые библиотеки, оснащенные по модельному стандарту.
Волонтеры в культуре
В сентябре стали известны итоги заочного этапа первого Всероссийского конкурса волонтерских центров в сфере культуры, реализуемого Минкультуры РФ и Ассоциацией волонтерских центров. Региональный центр «Воронеж. Волонтеры культуры», созданный на базе Воронежской областной юношеской библиотеке имени В.М. Кубанева в 2019 году, стал победителем заочного этапа конкурса и вышел в очный этап.
Экспертная комиссия рассмотрела материалы 139 волонтерских центров из 58 регионов РФ и определила 20 победителей. Оценка проводилась по двум критериям: проработанность концепции развития и качество реализации информационной кампании. Каждый из десяти победителей, которые определятся на финальном этапе, получит денежный приз в размере 100 тыс. руб. на целевое использование по поддержке и развитию добровольчества.
В регионе созданы еще два виртуальных концертных зала — в Калачеевском и Бобровском районах. На их организационное и техническое оснащение из федерального бюджета было направлено порядка 1,3 млн руб. В Боброве виртуальный концертный зал на 50 посадочных мест размещен в читальном зале Центральной районной библиотеки им. Е.А. Исаева, в Калаче — зал, рассчитанный на 63 зрителя, расположился в ДК «Юбилейный».
Работа в рамках нацпроекта продолжилась и по другим направлениям, в том числе в части повышения квалификации работников культуры и выделения грантов любительским творческим коллективам. Также в 2020 году началось пополнение фонда оцифрованных изданий Национальной электронной библиотеки книжными памятниками. Продолжаются и онлайн-трансляции на портале «Культура.РФ».
В лидерах по посещаемости
Эффективное использование бюджетных средств и достижение целевых показателей в рамках реализации нацпроекта остаются в числе приоритетных задач. «Во-первых, важно эффективно использовать все средства федерального бюджета. Во-вторых, в срок выполнять все показатели национального проекта, — отмечала несколько недель назад в ходе одного из совещаний замминистра культуры РФ Ольга Ярилова. — Прошлый год показал, что это возможно, если выстроена система взаимодействия с регионами и существует контроль по всей цепочке: от федерального центра к субъекту и далее — к муниципалитету, к населенному пункту, к конкретному учреждению культуры». В Воронежской области эта работа отлажена. Так, по исполнению контрактных обязательств в рамках нацпроектов регион в конце лета занимал первое место в Центральном федеральном округе.
При этом Ольга Ярилова подчеркнула, что по посещаемости учреждений культуры — одному из основных целевых показателей нацпроекта — лидерами в ЦФО на данный момент являются Воронежская, Костромская и Ивановская области. Кроме того, субъекты ЦФО более чем в два раза перевыполнили годовой план по количеству волонтеров культуры. Одним из возможных рисков реализации нацпроекта из-за ситуации с распространением коронавируса является недостижение показателя «Число посещений учреждений культуры». Однако, как поясняла в конце сентября в ходе заседания совета по реализации нацпроектов на территории Воронежской области руководитель департамента культуры области Мария Мазур, этот показатель планируется откорректировать с учетом обстоятельств.
За пределами нацпроекта
Безусловно, всей сферы культуры одним нацпроектом не охватить: в его структуре нет, например, мероприятий, направленных на развитие музейных учреждений. Однако данное направление продолжает реализовываться в рамках текущей деятельности и финансируется за счет субсидий из областного бюджета.
Так, например, в сентябре в Воронеже за месяц до 150-летия Ивана Бунина открылся музей писателя. Он разместился во флигеле дома №3 по проспекту Революции: именно там 22 октября 1870 года родился Иван Бунин. О создании нового учреждения впервые было объявлено в 2017 году. Тогда на проект планировалось направить 3,1 млн руб.