Правительственная комиссия по цифровому развитию решила отложить на год проект по развитию Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) за счет внедрения в него криптографии, технологий машинного обучения, искусственного интеллекта (ИИ) и анализа больших данных. Заложенные на это в 2020 году 543 млн руб. будут направлены в резервный фонд. Внедрение технологий ожидалось для ускорения обработки и повышения точности данных, а также для искоренения «человеческого фактора», на который жалуются участники рынка.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Минцифры предложило отправить в резервный фонд 543 млн руб., заложенные на 2020 год в федеральном проекте «Информационная инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая экономика» на создание новых сервисов ЕГРН и обеспечение его криптографической защитой, следует из документов (есть у “Ъ”), направленных в рабочую группу АНО «Цифровая экономика», Аналитический центр при правительстве и Минэкономики.
В рамках этого проекта в ЕГРН планировалось внедрить функционал распознавания сканированных документов при помощи машинного обучения, а также использование ИИ и больших данных для аналитики и обнаружения роботизированных учетных записей. Технологии также должны были минимизировать влияние «человеческого фактора» при работе систем реестра.
По предложению Росреестра эти задачи предложено перенести в другой федеральный проект — «Цифровое государственное управление» (ЦГУ) и начать их финансирование уже с 2021 года, следует из письма Минцифры.
Предложения были одобрены президиумом правительственной комиссии по цифровому развитию и IT в октябре, сообщили “Ъ” в Минэкономики. В пресс-службе Минцифры заявили, что мероприятия Росреестра вошли в федеральный проект ЦГУ, ведомство также скоро должно представить программу цифровой трансформации для повышения качества услуг.
По вопросу переноса финансирования в другой федеральный проект были разногласия. Против выступил «Ростелеком», следует из его заключения. Финансирование новых сервисов Росреестра в проекте ЦГУ не подтверждено, указал вице-президент по стратегическим инициативам «Ростелекома» (центр компетенций по проекту «Информационная инфраструктура») Борис Глазков. По его мнению, необходимо сохранить все инициативы по созданию цифровых платформ в «Информационной инфраструктуре», а если на них удастся сэкономить, перераспределить средства на другие направления того же проекта.
Внедрение новых технологий в ЕГРН актуально уже сейчас, так как они направлены в том числе на борьбу с мошенничеством, указывают эксперты.
«Сейчас все чаще появляются клоны сайтов для предоставления выписок из ЕГРН, которые берут в разы больше, чем услуга стоит, но не отвечают за качество данных»,— поясняет руководитель направления «Цифровые процессы» IT-компании «Крок» Виктор Смирнов.
Еще одна проблема в том, что сейчас извлечение требуемой информации из сканированных образов, которые загружаются в ЕГРН, трудоемко и приводит к ошибкам, указывает руководитель центра программного обеспечения «Инфосистемы Джет» Евгений Лопатин. Внедрение ИИ в ЕГРН ускорило бы процесс обработки входящих данных и выдачи запрашиваемой пользователями информации, повысило бы точность данных, хранящихся в системе, согласен менеджер группы по оказанию услуг в сфере недвижимости Deloitte в СНГ Сергей Чемерикин. «Сейчас, например, нередко перекосы с кадастровой стоимостью со всеми вытекающими связаны с неточными характеристиками недвижимости в системе, которые могли возникнуть в том числе из-за человеческого фактора»,— поясняет он.
Впрочем, как утверждает в разговоре с “Ъ” один из участников московского рынка недвижимости, девелоперов больше пугают не технические проблемы и ограничения систем Росреестра, а взяточничество, к которому приводит то, что с заявлениями и документами работают физические лица, то есть тот самый «человеческий фактор», для исключения которого нужно было внедрение ИИ. Сейчас, по его словам, на рынке работают, например, частные лица, занимающиеся «сопровождением» крупных сделок с землей за 1–1,5 млн руб., в противном случае можно получить отказ по формальным основаниям.