ДНК злостных неплательщиков штрафов ГИБДД могут оказаться в полицейской базе преступников. По действующим правилам, биоматериалы в обязательном порядке собирают у людей, отбывающих наказания за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Но правительство внесло в Госдуму законопроект, который добавит в перечень еще и людей, попавших под административный арест. А это могут быть и организаторы митингов, и задержанные за появление в нетрезвом виде в общественных местах граждане. О ком еще идет речь? И чем это грозит попавшим в полицейскую базу? Разбирался Владислав Викторов.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Логика правительства самая благородная. Как сказано в пояснительной записке, иностранный опыт показывает, что чем больше полицейская база ДНК, тем проще следователям раскрывать преступления. Для этого в реестре должна быть геномная информация не менее 1% населения. Сейчас там — чуть больше 0,5%. Если предложенные поправки вступят в силу, то в ближайшие три года показатель достигнет 3,5%, пишет “Ъ”. Это неудивительно, ведь почти 30% составов административных правонарушений предусматривают назначение ареста, говорит член Адвокатской палаты Москвы Артур Айрапетов:
«Административный арест предусмотрен как дополнительный либо как основной вид наказания, в частности, по тем, которые чаще всего встречаются — это нарушения в области дорожного движения, когда вас остановили и находят в состоянии опьянения. Также при неуплате штрафов по административному законодательству КоАП содержит широкий спектр статей. По самым даже легкомысленным поступкам можно попасть под административный арест».
Как отмечают авторы законопроекта, базы ДНК — сейчас одно из главных средств в работе правоохранителей. В прошлом году они собрали больше 90 тыс. биологических следов при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений. Из них порядка 70% действительно помогли раскрыть дела. И хотя сбор биоматериала у тех, кто проходит по административным статьям, и кажется излишним, тем не менее даже это может быть полезным, считает бывший следователь, управляющий партнер юридической группы «Яковлев и партнеры» Андрей Яковлев:
«Административные правонарушители у нас бывают довольно злостными. Допустим, человек пьяный за рулем управляет автомобилем, потом было совершено тяжкое ДТП. Водитель сбежал и остался геномный материал. Но хоть он раньше преступлений и не совершал, но по административным правонарушениям привлекался, это позволит идентифицировать человека практически со стопроцентной вероятностью.
Это будет обеспечивать некоторым образом неотвратимость наказания за административные правонарушения».
Если документ примут, то придется вносить и поправки в закон о персональных данных. Ведь биоматериалы могут служить источником информации, например, о генетических предрасположенностях человека. Здесь специалисты говорят о риске утечек, хотя и не уточняют, как именно могут использоваться такие данные. Другое дело, что сбор ДНК у арестованных по административным делам — это явное противоречие принципу презумпции невиновности, отмечает директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина: «Если раньше цель таких баз была понятна — для борьбы с преступностью, то сейчас это вызывает много вопросов. Если речь идет про административные аресты, мы сейчас очень хорошо видим, как работает КоАП, в частности, против участников публичных мероприятий.
Таким образом законодатель нам дает понять, что любой человек, отбывший административный арест в Российской Федерации, признается преступником».
При этом практика показывает, что правительственные инициативы Госдума обычно поддерживает, а значит, шансы, что поправки примут, очень велики. Но и сами депутаты этого не скрывают. Как некоторые из них заявили “Ъ”, предложенные изменения точно в ближайшее время станут законом.
Персональные данные в 13 вопросах и ответах
Если Госдума примет поправки, то они вступят в силу с 2023 года. Но это потребует дополнительных бюджетных расходов на сбор биометрии. Они вырастут вдвое — с почти 4 млрд руб., запланированных на ближайшие три года, до более чем 7,5 млрд.