Вчера Национальное агентство прямых инвестиций (НАПИ), разрабатывающее для Ростовской области Концепцию повышения инвестиционной привлекательности, передало в распоряжение „Ъ“ проекты создания двух организаций, которые займутся координацией проводимой в регионе инвестиционной политики и привлечением средств на финансирование наиболее динамично развивающихся компаний. Речь идет об организации Ростовского агентства инвестиций и развития и Инвестиционного фонда стратегического развития Ростовской области. Ожидается, что новые структуры, кроме финансирования из областного бюджета, получат также некоторые функции, традиционно выполняемые органами власти.
Проект создания Ростовского агентства инвестиций и развития (РАИР) был одобрен в начале марта на заседании рабочей группы, разрабатывающей Концепцию повышения инвестиционной привлекательности. В настоящее время в Ростовской области действует трехуровневая система управления инвестиционным процессом: ее главным звеном выступает областное минэкономики, которое взаимодействует с минфином, минимущества, территориальным управлением МАП, комитетом по охране окружающей среды, а также профильными подразделениями отраслевых министерств и ведомств. По мнению экспертов агентства, такая структура при всех своих положительных свойствах (изначально определенный статус, прямые контакты с госструктурами, использование ресурсов госаппарата и т.д.) имеет также и отрицательные свойства. К их числу можно отнести не всегда соответствующий потребностям бизнеса стиль работы, длительные процедуры согласования, а также сложность привлечения к работе профессионалов из-за невысокой оплаты труда. В связи с этим НАПИ предлагает изменить нынешнюю организационную форму работы по привлечению инвестиций.Как стало известно „Ъ“, сотрудники агентства рассматривали возможность создания специальной структуры при губернаторе и отдельного министерства по инвестиционной политике, однако остановились на варианте организации автономной структуры. Ожидается, что она сможет оперативно решать возникающие вопросы, будет иметь самостоятельный бюджет и привлечет к работе высокопрофессиональную команд, независимый статус, по мнению членов рабочей группы, позволит агентству заслужить доверие со стороны инвесторов (в первую очередь иностранных). При этом недостатки такой формы имеют временный характер: необходимость определения статуса, затраты на его становление и вопросы финансирования.
К числу основных направлений деятельности агентства эксперты НАПИ отнесли формирование имиджа и продвижения региона, развитие территорий (финансирование объектов инфраструктуры, проведение программы занятости и т.д.), обслуживание инвесторов и поддержку предприятий (поиск новых инвесторов, сопровождение их проектов, проекты поддержки существующих инвесторов), а также разработкой и мониторингом инвестиционной стратегии (анализ ее реализации, проведение исследований, подготовка законопроектов и т.д.). Такой перечень обязанностей РАИР предполагает передачу ему ряда функций, выполняемых в настоящее время госструктурами. Одной из самых привлекательных может стать работа по выдаче предпринимателям специальных разрешений, лицензий, субсидий и налоговых льгот.
По замыслу разработчиков, высшим органом управления РАИР станет общее собрание его партнеров, которое будет формировать совет директоров во главе с председателем. Для оперативного руководства будет формироваться исполнительная дирекция агентства, в которую войдут исполнительный и финансовый директора, а также руководители направлений. Общий штат агентства по проекту составит 26 человек. Кроме того, предполагается создание наблюдательного совета РАИР во главе с губернатором Ростовской области, в этот орган также будут включены представители федеральных и региональных органов власти, деловых кругов и видные общественные деятели.
Наряду с Ростовским агентством инвестиций и развития, эксперты НАПИ предлагают создать Инвестиционный фонд стратегического развития Ростовской области. Минимальный размер фонда прогнозируется на уровне $100 млн. Ожидается, что на 35% это будут активы, принадлежащие областной администрации, еще 35% составят средства международных институциональных инвесторов, деньги российских инвесторов достигнут 15%, еще 15% сможет внести группа международных частных инвесторов.
Эти деньги планируется направлять в качестве прямых инвестиций в развитие и увеличение стоимости частных и государственных компаний, составляющих основу донской экономики (80% – приобретение акций существующих предприятий, 20% – инвестиции во вновь создаваемые компании).
Минимальная годовая расчетная доходность фонда заявлена на уровне 20%, а расчетная доходность проектов – не менее 30% годовых. Для работы в фонде на 7–8 лет предполагается привлечь профессиональную компанию, имеющую опыт управления фондами в России и на других развивающихся рынках. По мнению экспертов НАПИ, кроме привлечения прямых инвестиций в донскую экономику, существование такого фонда будет способствовать улучшению инвестиционного имиджа региона, а также формированию капитала следующего фонда для реинвестиций в новые проекты.
Как сообщил „Ъ“ председатель правления НАПИ Игорь Вдовин, возглавляемое им агентство уже провело консультации с рядом российских и зарубежных инвесторов. По его словам, они уже заявили о готовности вложить средства в областной инвестиционный фонд. Игорь Вдовин отметил, что реализация этого проекта начнется после согласования с руководством областной администрации, и, если все пройдет в намеченные НАПИ сроки, фонд сможет начать работу в конце нынешнего года.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ