Резкое снижение объемов продаж заставило туроператоров задействовать все возможные ресурсы. Через «Опору России» бизнес рассчитывает добиться пересмотра действующей системы расчета субсидий для участников рынка внутреннего туризма, которая до сих пор популярностью не пользовалась. В год распределялось не более 20% средств, из-за чего Минфин посчитал механизм неэффективным. Теперь отрасль рассчитывает переубедить чиновников.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
«Опора России» обратилась в Ростуризм с просьбой провести совещание с бизнесом по корректировке механизма предоставления субсидий работающим на внутренних направлениях туроператорам в рамках постановления правительства №926. Копия обращения есть у “Ъ”. Субсидии по данному механизму выделяются с 2018 года. Их размер рассчитывается исходя из числа туров, проданных в Карелию, Бурятию, Приморский, Алтайский и Камчатский края, Тюменскую, Сахалинскую и Иркутскую области, Республику Алтай. Субсидии также можно было получить за поездки, организованные по маршруту «Серебряное ожерелье» (Архангельская и Вологодская области) и в Краснодарский край (за исключением Сочи) в межсезонье. Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников говорит, что в этом году средства пока не распределялись, а в условиях резкого снижения туристической активности бизнесу «жизненно важно» получить поддержку. В Ростуризме “Ъ” оперативно не ответили.
Как отмечает господин Кожевников, в минувшие два года туроператоры фактически не имели доступа к субсидиям, так как компании не были готовы предоставить запрашиваемый поток документов.
В частности, туроператоров смущала необходимость раскрыть все данные о заключенных с туристами договорах, включая их персональные данные и информацию о стоимости туров, рассказывает он. Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин уточняет, что возможности собрать данные о договорах у туроператоров в принципе нет: 95% продаж они ведут через агентов. «Те, в свою очередь, не горят желанием делиться с нами данными о собственной клиентской базе, которая выступает основой их заработка»,— объясняет он. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе добавляет, что для туроператоров было проблемой то, что субсидии предусматривались только в случае продажи полного турпакета, предусматривающего перевозку и размещение, в то время как по выбранным направлениям туроператоры чаще продают только размещение. В Карелии большинство туристов передвигаются на поездах, билеты на которые покупают самостоятельно, указывает господин Ромашкин.
В Ростуризме летом уже предлагали Минфину скорректировать механизм предоставления субсидий.
В министерстве в ответ (копия есть “Ъ”) указали на недостаточные темпы освоения выделенных средств. Так, по данным Минфина, в 2018 году было выдано 60,3 млн руб. субсидий из предусмотренных 320 млн руб., в 2019 году — 32,2 млн руб. из 160 млн руб., за первое полугодие этого года — 27,6 млн руб. из 148,8 млн руб. Партнер компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов говорит, что не израсходованные в рамках программы средства могут быть перераспределены на следующий финансовый год, но для определения объема поддержки потребуется дополнительное постановление.
Минфин в своем ответе в Ростуризм также указал на выделение 15 млрд руб. на программу «кэшбэка» в рамках нового механизма поддержки спроса на туристические поездки по России и назвал субсидии для туроператоров не вполне обоснованными. Но Майя Ломидзе поясняет, что речь идет о принципиально разных направлениях: «кэшбэк» — мера прямой поддержки туристов, а субсидирование — бизнеса. Как указывает Сергей Ромашкин, туроператорам необходимо вкладываться в продвижение новых туристических направлений и маршрутов: получить за это деньги с клиентов заранее компании не могут, а рисковать вложением собственных средств в текущих реалиях опасаются. По словам собеседника “Ъ” на рынке, Ростуризм уже направил в Минфин новые правила предоставления субсидий, где их размер рассчитывается исходя из объема чартерных полетных программ, числа перевезенных туристов и расстояния. Предполагается, что за одного туриста компания сможет получить 2–15 тыс. руб. В Минфине заявили, что решение о продлении программы или изменении ее условий пока не принято.