В Волгограде получил развитие скандал вокруг инициативы мэрии, потребовавшей от местных застройщиков осенью прошлого года отдавать в пользу муниципалитета 12% строящейся жилплощади. В среду на заседании комитета по строительству областной думы представители областной прокуратуры заявили, что требование мэрии незаконно, и порекомендовали строителям отстаивать свои права в суде. При этом городские чиновники идти навстречу коммерсантам пока не собираются.
Ъ Сейчас в Волгограде и области работают около 3 тыс. частных строительных компаний, в которых занято 65 тыс. человек. В 2003 году было построено почти 185 тыс. кв. м жилплощади. 2004 год должен стать для Волгограда рекордным по количеству нового жилья, сданного в эксплуатацию. Планируется построить 240—250 тыс. кв. м. Стоимость квадратного метра жилья в многоэтажных домах в Волгограде составляет от 8 до 12 тыс. руб. Муниципальное жилье в регионе не строится, и социальные жилищные программы не реализуются с начала 90-х годов. Постановление горадминистрации «Об отводе земельных участков под жилищное строительство», в котором прописана норма об отчислении 12%, было принято еще в 1995 году тогдашним мэром Юрием Чеховым. Таким образом власти намеревались решить проблему нехватки жилья. Предполагалось, что переданные застройщиками в муниципальный фонд квартиры будут выдаваться «незащищенным слоям населения». Но в итоге постановление до сих пор оставалось только на бумаге.
Новое городское руководство решило реанимировать идею своих предшественников и отказалось принимать готовое жилье к сдаче в эксплуатацию без 12%-ного пополнения муниципального фонда.
Сразу после вступления в должность 14 сентября прошлого года новый мэр Волгограда Евгений Ищенко неожиданно заявил о приостановлении строительства в городе жилых домов («Ъ» об этом рассказывал 23 октября). Свое распоряжение градоначальник объяснил отказом некоторых строительных компаний передавать 12% готового жилья в муниципальный фонд. Этот шаг вызвал недовольство руководителей крупных строительных фирм Волгограда. Застройщики посчитали, что новые издержки приведут к подорожанию жилья. В итоге они разделились на два лагеря: одна часть приняла условия мэрии, другая — нет. С осени прошлого года, по некоторым данным, остаются несданными шесть готовых домов.
За защитой строители-бунтари обратились к депутатам Волгоградской облдумы. В среду всех заинтересованных пригласили на заседание комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу. Первым предоставили слово бывшему начальнику правового управления горадминистрации Игорю Максимчуку. Он рассказал, что спорное постановление принималось как «внутренний распорядительный документ мэрии». По его оценке, застройщики должны передавать жилье безвозмездно только на основе договора между сторонами, подчеркнув, что «если нет желания, то любые действия или бездействия администрации являются незаконными и могут быть оспорены в арбитраже».
Гендиректор ЗАО «Юнижстрой» Юрий Корольков заявил, что изменение «правил игры застало его врасплох» накануне сдачи готового 116-квартирного дома в эксплуатацию. Он посетовал на то, что финансирование строительства велось за счет привлечения кредитных ресурсов — средств будущих жильцов, и теперь «люди стоят и смотрят на этот дом», но вселиться в него не могут. «На нас уже подано несколько исков в суд, и это только начало», — резюмировал Юрий Корольков. Господин Корольков также уточнил, что его компания и так выполняет все обременяющие условия: замену сетей, благоустройство прилегающих территорий и прочее, подчеркнув, что «так было всегда, и на этот раз мы были уверены, что это нам зачтут».
Представительница облпрокуратуры Ирина Кузнецова отметила, что застройщики неоднократно жаловались в ее ведомство. По результатам экспертизы выяснилось, что само постановление законно, но при его «реализации в жизнь» нарушен принцип свободы договора, что противоречит Гражданскому кодексу РФ. Госпожа Кузнецова, правда, подчеркнула, что прокуратура в данном случае не вправе вмешиваться, и споры должны решаться в арбитражном суде.
Наконец, депутаты решили предоставить слово вице-мэру Андрею Доронину. Он заявил о том, что из-за стесненных средств казны «город на грани социального взрыва». При этом господин Доронин признал отсутствие договоров с застройщиками «нашим просчетом». Однако, по его оценке, «они (строители — „Ъ”) все знали и теперь пошли на обман». В ответ депутат и гендиректор строительного ООО «Статус» Руслан Шарифов предложил за-дним числом проинспектировать все объекты, начиная с 1995 года, и взять с них 12%. «А начать нужно с красивого стеклянного здания на площади Чекистов (по некоторым данным, принадлежащего структурам, дружественным мэру Евгению Ищенко — „Ъ”), — заявил он. — Мы не враги городу и готовы отдавать 12%, а может быть, и больше». Но для этого, по его мнению, прежде необходимо создать четкую систему в рамках договора.
В итоге депутаты постановили создать рабочую комиссию для решения проблемы «цивилизованным путем». Как будет развиваться конфликт, его участники пока не берутся прогнозировать.
Ольга Ставская