Коронавирус объехал дорожную стройку
Как отразилась пандемия на дорожном строительстве
2020 год запомнится миру пандемией коронавируса, под влиянием которой оказались все сферы экономики. Дорожное строительство не стало исключением. Но благодаря поддержке государства реализация дорожных нацпроектов не была остановлена, хотя в ряде регионов сложности возникали.
Фото: РИА Новости
Фото: РИА Новости
Пандемия не повод для остановки
Пандемия COVID-19, начавшаяся в начале года и продолжающаяся до сих пор, вынудила государство принимать особые меры, чтобы исключить распространение инфекции. 25 марта 2020 года президент Владимир Путин подписал указ о нерабочих днях с 30 марта по 30 апреля, который впоследствии продлевался. При этом внеочередные каникулы не распространялись на «непрерывно действующие организации», куда вошли различные структуры, связанные с дорожным строительством: органы управления дорогами, работающие по контрактам подрядчики и иные организации, связанные с проектированием и ремонтом дорог.
Решение объясняется вполне понятными причинами. В период пандемии увеличивается спрос на продукцию, которая перевозится по дорогам,— это лекарства, товары первой необходимости и продукты. Увеличивается частота работы служб скорой помощи, сервисов по доставке еды и помощи населению. По этой логике поддержание дорог в рабочем состоянии и обеспечение бесперебойного движения является критичной задачей в условиях пандемии.
Дорожники ни на минуту не останавливали свою работу, нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД) выполнялся высокими темпами. В самый разгар распространения COVID-19, в апреле, когда большинство процессов в стране замерло, ремонтные работы стартовали на дорогах Владимирской, Новосибирской области, Карелии. Капремонт одного из первых объектов 2020 года — Киевской улицы в Калининграде — был также закончен в апреле. Важно было заранее отремонтировать дороги, по которым поедут туристы летом, потому что во время режима ограничений у населения сформируется отложенный спрос на поездки (тем более во время летнего сезона). «Несмотря на сложившуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку, дорожникам удалось не только удержаться на уровне 2019 года, но и увеличить объемы укладки верхних слоев асфальтобетона»,— рассказали “Ъ” в Минтрансе. В конце октября верхний слой покрытия автодорог был уложен на 88,4% (121,67 млн кв. м), что на 7,35 млн кв. м. больше, чем в прошлом году. «Отрасль, если сравнивать ее с другими, не только не снизила объемов и темпов работ, но и получила дополнительную финансовую поддержку из федерального бюджета в течение июня—сентября в общем объеме 100 млрд руб.,— говорит гендиректор ассоциации РАДОР Игорь Старыгин.— Сегодня мы видим хорошие результаты по выполнению планов».
Аналогичный подход был применен и в отношении строек: ни на одном из объектов, включенных в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, работы не останавливались. В Иркутской области строился новый участок дороги Р-255 в обход Усолья-Сибирского. В Краснодарском крае не прекращались работы над обходом Анапы, в Кемеровской области — обходом Мариинска. «В настоящее время работы на объектах ведутся в непрерывном режиме, что свидетельствует о полноценной экономической активности подрядных организаций, а также об отсутствии приостановок поставок дорожно-строительных материалов», говорят в Росавтодоре.
Работай, но осторожно
Тем не менее на основе методических рекомендаций Минтруда и Роспотребнадзора Федеральным дорожным агентством (ФДА) был принято ряд важных решений. В конце марта Минтранс России направил информационное письмо в адрес Росавтодора, подведомственных ему федеральных казенных учреждений, госкомпании «Автодор», территориальных органов управления автодорогами и подрядных организаций о введении особого режима работы на время пандемии.
Более половины всех гражданских служащих Росавтодора были переведены на дистанционный режим работы. Это коснулось прежде всего работающих беременных и многодетных женщин, пенсионеров. Были отменены почти все командировки по России и абсолютно все поездки за рубеж, а рабочие совещания переведены в режим видеоконференцсвязи. Личный прием граждан был временно прекращен. В полностью электронный вид были переведены госуслуги по линии ФДА, включая получение технических условий на присоединение к федеральным автодорогам примыканий от объектов дорожного сервиса и выдачу разрешений на передвижение сверхнормативного большегрузного транспорта.
Организации и компании, которые занимались строительством или ремонтом дорог, были переведены на особый режим работы: была увеличена длительность вахты сотрудников, задействованных на производстве, были минимизированы контакты между сменами работников и т. д. Был также определен список работ, выполнение которых необходимо минимизировать либо отложить до стабилизации ситуации.
Введенные в разгар пандемии меры сохраняются и сейчас, когда ежедневно по всей стране выявляется более 15 тыс. заразившихся COVID. В течение дня рабочие используют индивидуальные средства личной гигиены и защиты (маски, перчатки). Перед выходом на работу сотрудники проходят профилактический осмотр, измеряется температура. При малейшем подозрении на ОРВИ работник направляется на больничный. Также проводятся регулярные тесты на COVID-19. На всех объектах имеются и обязательно применяются средства дезинфекции как для личной гигиены, так и для обработки помещений, дорожных инструментов и техники. Оказавшимся в непростой экономической ситуации регионам оказывается консультационная и методическая помощь.
Компании, задействованные в строительстве и ремонтных работах, рассказали “Ъ”, как переживали пандемию. В АО «Высококачественные автомобильные дороги» (ВАД, занимается строительством трассы «Таврида» в Крыму) сообщили, что строительство на период режима повышенной готовности не прерывалось. Поставки инертных материалов не приостанавливались благодаря хорошо налаженной логистике. «На складах временного хранения были сделаны необходимые запасы, что позволило избежать задержек в строительстве», пояснили в компании. Для исключения заражения на стройках в ВАД разработали комплексный план, затрагивающий все сферы деятельности дорожников (включая командировки, отпуска, организацию совещаний, проведение обучения) — его впоследствии и придерживались. В помещениях проводится уборка с использованием дезинфицирующих средств, в коридорах установлены санитайзеры. Сотрудники, покидающие Крым, по возвращении сдают тест на COVID-19. «Эти меры были достаточно эффективными: никто из сотрудников компании работающих на строительстве "Тавриды", не болел коронавирусом»,— рассказали в ВАД.
В более сложной ситуации оказались подмосковные дорожники, ведь на территории столичного региона больше всего больных и действуют самые серьезные ограничения. Из-за закрытия границ у коммерческих организаций, занимающихся строительством и ремонтом, возникли сложности в поставке запасных частей на иностранную технику, рассказали “Ъ” в подмосковном минтрансе. При этом перебоев в поставке инертных материалов, используемых для ремонта и строительства автодорог, не было, поскольку все они российского производства. Из-за ограничений и эпидемиологической обстановки программа ремонта областных автодорог в рамках нацпроекта БКАД началась в середине мая, а не в апреле, как в предыдущие годы. «Задержка не помешала к октябрю закончить основную программу ремонта по замене покрытия с опережением графика,— рассказали в областном минтрансе.— Сегодня на территории области в рамках БКАД отремонтировано свыше 420 дорог регионального и межмуниципального значения протяженностью свыше 1,4 тыс. км». В апреле и мае работы приостанавливались во избежание ухудшения эпидемиологической ситуации, но впоследствии график ввода объектов в эксплуатацию также удалось наверстать. К концу года в Подмосковье будут построены десять автодорог, три путепровода, включая путепровод через Ленинградское шоссе в Химках, который строится по поручению президента.