Арбитражный суд Курской области приступил к рассмотрению иска прокуратуры региона к администрации Льгова и индивидуальному предпринимателю Владиславу Косоголову, получившему в аренду для заготовки древесины 533 га под Льговом. Ранее в ходе инспекции губернатор Роман Старовойт назвал «бесстрашными, как викинги после мухоморов» местных чиновников, предоставивших единственный лес возле города без торгов знакомому бизнесмену. Суд уже ввел обеспечительные меры, запретив предпринимателю и администрации распоряжаться участком. Ответчики не готовы бороться с региональными властями в судах.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Девятого декабря арбитражный суд Курской области рассмотрит иск прокуратуры области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Льгов» к администрации Льгова и ИП Владиславу Косоголову. В иске надзорное ведомство просит признать недействительным договор аренды земельного участка между местной администрацией и предпринимателем, заключенный 14 июля 2020 года (с допсоглашением от 24 сентября). По договору бизнесмен получил в аренду лес для заготовки древесины, включающий пять участков общей площадью 533 га. Земли были предоставлены без торгов. По требованию прокуратуры суд уже ввел обеспечительные меры, запретив администрации и предпринимателю совершать действия по распоряжению участком.
Скандал с лесом разразился 28 октября, когда губернатор Роман Старовойт поехал в Льгов, чтобы проверить сообщения о вырубке в лесу, где растут 200-летние дубы, высаженные еще при князе Иване Барятинском. Его имение в Льгове сейчас пришло в запустение, а бывший парк имения стал единственным лесом вблизи города. Господин Старовойт запретил рубить лес в регионе: «Наш регион не лесной, мне кажется, мы должны сосредоточиться на сохранении и восполнении лесного хозяйства». Однако главе региона поступила информация о рубке льговского леса, и он решил лично проверить факты. Глава города Владимир Воробьев в ходе встречи в лесу пояснил господину Старовойту, что проблема с парком «стояла много десятков лет»: «За три года столько предпринимателей сюда приходили — запусти, сдай в аренду. Мы дали человеку, который льговский, я знаю его детей, в какой детский сад ходят», — убеждал губернатора господин Воробьев.
В ответ господин Старовойт возмутился фактом передачи леса без торгов и предусмотренным договором объемом рубки — 4 тыс. кубометров древесины в год. «Специалисты объяснили, что можно без торгов», — пояснил господин Воробьев. «Какие специалисты? Вы бесстрашные? Вы как викинги после мухоморов бесстрашные», — возмутился господин Старовойт. Позже он объявил, что попросил правоохранительные органы провести проверку по признакам превышения должностных полномочий. Также он сообщил, что договор будет расторгнут по итогам разбирательства в арбитражном суде.
Из документов суда следует, что договор был подписан исполняющим обязанности главы города Алексеем Савенковым. В областном комитете природных ресурсов рассказали “Ъ-Черноземье”, что, согласно расчету арендной платы, выход деловой древесины (которая в дальнейшем используется для промышленной переработки или в круглом виде. — “Ъ-Черноземье”) должен составлять 87%, при этом годовая арендная плата — 374 тыс. руб. «По расчетам комитета природных ресурсов Курской области, начальная цена для проведения аукциона должна была бы составить 980 тыс. руб., — пояснили “Ъ-Черноземье” в комитете. — Ситуация на контроле у прокуратуры, материалы по вопросу незаконной передачи леса в аренду направлены также в правоохранительные органы. Кроме того, специалистами комитета природных ресурсов области рассматривается вопрос по созданию особо охраняемой природной территории регионального значения на городских лесах, находящихся в черте Льгова».
Владислав Косоголов в беседе с “Ъ-Черноземье” напомнил, что ситуация может быть разрешена уже в ходе судебного заседания 9 декабря, но подробнее комментировать не стал.
Рабочий телефон Алексея Савенкова не отвечал. Однако собеседник “Ъ-Черноземье”, близкий к одному из ответчиков, пояснил, что «никаких преференций при заключении договора не было»: «Все в общем порядке. Возможность предоставления участка без торгов в аренду предусмотрена Лесным кодексом. При этом никаких сплошных рубок там не планировалось — только санитарные, выборочные, для спелого и перестойного леса, необходимость в которых давно назрела. Лесом необходимо было заниматься: работы в нем не велись с 2004 года, когда он был передан лесхозом в муниципальную собственность». По его словам, господин Косоголов успел вложить в подготовку документации около 500 тыс. руб., но не намерен продолжать борьбу в судах, считая ее исход предрешенным.
Собеседник “Ъ-Черноземье”, работающий в сфере лесного хозяйства в Воронежской области, пояснил, что формулировки «санитарные рубки» и «для заготовки древесины» противоречат друг другу: «Выход деловой древесины в 87% — крайне высокий показатель, как правило, не характерный для санитарных рубок». Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров отмечает, что Лесной кодекс РФ действительно предусматривает возможность предоставления лесного участка в аренду без торгов, но лишь в исключительных случаях: для деятельности в сфере охотничьего хозяйства, с целью использования лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации искусственных водных объектов, линий связи, дорог, ЛЭП, реализации «приоритетных инвестпроектов» в сфере освоения лесов, в случае нахождения на участках принадлежащих арендатору сооружений.
«Ситуация в Льгове едва ли подпадает под какое-либо из этих оснований», — подчеркивает господин Жаров. По его словам, исходя из открытой информации, шансов на успех в первой инстанции у ответчиков нет: «Правомерность предоставления такого участка без торгов вызывает сомнения. В целом подобные иски прокуратуры чаще всего удовлетворяются: к примеру, по делам о возмещении вреда, причиненного животному миру рубкой лесных насаждений, в 90% случаев суд встает на сторону прокуратуры».
По его словам, добиться успехов в судах за пределами региона — в кассации — у ответчиков тоже вряд ли получится: «Кассационное обжалование может быть успешным, только если суд установит неприменение закона, подлежащего применению, или же неправильное истолкование. В данном случае, на наш взгляд, процедура заключения договора действительно не была соблюдена».
Почему с лета в лесах Черноземья ухудшалась ситуация с лесными пожарами
К концу в Воронежской области июня огонь прошел 115 га леса — вдвое больше, чем за весь 2018 год, а к вечеру 7 июля сгорело уже 290 га. Это самые высокие темпы распространения лесных пожаров в регионе за последние годы.