После того как Совет федерации (СФ) удовлетворил представление генпрокурора Игоря Краснова о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности аудитора Счетной палаты Михаила Меня, последний был задержан сотрудниками Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Следственного комитета России (СКР). Господину Меню предъявлено обвинение по ст. 160 в растрате, совершенной на посту губернатора Ивановской области, теперь Басманный райсуд должен избрать ему меру пресечения. Поскольку СФ одобрил запрет определенных действий, господин Мень до приговора суда по своему делу в СИЗО, очевидно, не попадет. Михаил Мень, по словам его адвоката, вину не признает, а свое задержание назвал недоразумением.
Аудитор Счетной палаты Михаил Мень
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Аудитор Счетной палаты Михаил Мень
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Обращаясь в СФ, генпрокурор Игорь Краснов сообщил, что СКР расследует уголовное дело по факту хищения 700 млн руб. из бюджета Ивановской области в 2011 году должностными лицами правительства области и бенефициарами группы компаний «Продо» в составе организованной группы. В ходе следствия были получены «достаточные доказательства причастности к совершению этого преступления» Михаила Меня, являвшегося в то время губернатором и одновременно председателем правительства Ивановской области.
Генпрокурор напомнил сенаторам, что постановлением СФ от 20 июня 2018 года Михаил Мень был назначен на должность аудитора Счетной палаты, в которой сейчас и состоит.
Чем известен Михаил Мень
По версии следствия, в начале 2011 года неустановленные лица из числа бенефициаров группы компаний (ГК) «Продо», располагая сведениями о предстоящем предоставлении бюджетных кредитов субъектам РФ для частичного покрытия дефицитов региональных бюджетов, объединились в организованную группу «в целях организации выделения Минфином России такого кредита правительству Ивановской области и последующего хищения его части посредством перечисления средств из бюджета области в ОАО ''Ивановский бройлер'', входящее в эту ГК».
В организованную группу они вовлекли губернатора Меня и заместителя гендиректора ООО «Продо Менеджмент» Екатерину Семенову, которым «поручили руководить совершением хищения». В состав группы также вошел управляющий директор ОАО «Ивановский бройлер» Дмитрий Гришин.
Михаил Мень был наделен правом заключить от имени регионального правительства соглашение о предоставлении бюджетного кредита и фактически распорядиться им, в связи с чем принял на себя «преступные обязательства на растрату денежных средств в пользу группы компаний ''Продо'' путем их перечисления в адрес ОАО ''Ивановский бройлер'' через областной Фонд поддержки малого предпринимательства».
Для этого он склонил к совершению преступления первого заместителя председателя правительства Ивановской области Павла Конькова, являвшегося также председателем правления этого фонда.
В феврале—марте 2011 года по указанию Михаила Меня, как установило следствие, была подготовлена заявка о предоставлении бюджетного кредита, которая после согласования губернатором бенефициарами ГК «Продо» направлена в Минфин России.
Михаил Мень 14 марта 2011 года заключил с Минфином России соглашение о предоставлении бюджету области кредита в сумме 1 млрд руб. Затем по указанию господина Меня Павел Коньков обеспечил принятие правительством Ивановской области нормативных правовых актов, позволяющих выделить областному Фонду поддержки малого предпринимательства бюджетные средства в сумме 750 млн руб. без согласования с Минфином России. При этом в уставе фонда были предусмотрены изменения, позволяющие выдать заем ОАО «Ивановский бройлер», не являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства.
Как считают следствие и Генпрокуратура, для сокрытия факта своей причастности к планируемому хищению Михаил Мень в дни принятия соответствующих постановлений правительства назначал исполняющим обязанности его председателя своего первого заместителя Павла Конькова. При этом сам фактически осуществлял трудовую деятельность, находясь на своем рабочем месте.
Чем заканчивались уголовные дела против губернаторов
28 марта 2011 года Михаил Мень без согласования с Минфином России внес на рассмотрение Ивановской областной думы законопроект, предусматривающий выделение фонду 750 млн руб. В то же время участники организованной группы Дмитрий Гришин и Екатерина Семенова обеспечили изготовление от имени ОАО «Ивановский бройлер» заявки на получение займа и технико-экономического обоснования, содержащих заведомо ложную информацию о предназначении этих денежных средств, а также проекта договора займа между фондом и обществом на сумму 700 млн руб. После чего через неустановленных организаторов обеспечили передачу указанных документов Михаилу Меню.
Получив экземпляр договора займа между фондом и ОАО «Ивановский бройлер» с заниженной процентной ставкой и «иными условиями, не позволяющими осуществлять эффективный контроль за целевым использованием заемных средств», Михаил Мень передал эти документы Павлу Конькову. После этого документ был подписан на условиях, предложенных ГК «Продо», а 700 млн руб. 21 апреля 2011 года с расчетного счета фонда перечислены ОАО «Ивановский бройлер», откуда на следующий же день перечислены на счета других подконтрольных организованной группе организаций и похищены.
Причастность Михаила Меня к совершению преступления, по данным генпрокурора Игоря Краснова, подтверждают в том числе показания обвиняемого Павла Конькова, а также многочисленных свидетелей — руководящих должностных лиц правительства Ивановской области и подчиненных ему департаментов, комиссий и учреждений, депутатов областной думы.
При этом Игорь Краснов отметил, что инициатива выделения такой беспрецедентно крупной суммы предприятию «Ивановский бройлер» через областной Фонд поддержки малого предпринимательства исходила исключительно от Михаила Меня (кстати, такие средства в области никогда ранее не предоставлялись ни одной коммерческой организации).
Все предложения правительства области потратить часть поступивших из Минфина России средств на завершение строительства социальных объектов, по данным Генпрокуратуры, были отвергнуты губернатором «в категорической форме».
По указанию господина Меня и под его «давлением» в кратчайшие сроки было изменено областное законодательство.
Все постановления правительства области, связанные с распределением денежных средств, подписал Павел Коньков, которого именно губернатор «осознанно назначал исполняющим своих обязанностей в дни их вынесения, так как, очевидно, понимал, что средства возращены не будут».
Конкретные условия предоставления займа предприятию также по поручению губернатора согласовывались с представителями ГК «Продо. По их указанию, «в императивной форме поддержанному» Михаилом Менем, договор был подписан на крайне невыгодных для области условиях, ставка по нему составила всего 2,2% годовых, в то время как обычная ставка составляла 8%. При этом проект самого договора был передан для подписания руководству фонда непосредственно Михаилом Менем.
Таким образом, резюмировал генпрокурор Краснов, в ходе расследования уголовного дела были получены достаточные доказательства, дающие основания для обвинения аудитора Счетной палаты Михаила Меня в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (растрата в особо крупном размере лицом с использованием своего служебного положения).
Учитывая, что Михаил Мень может оказать давление на свидетелей, давших изобличающие его показания, Игорь Краснов попросил сенаторов не только дать согласие на привлечение аудитора в качестве обвиняемого и его задержание, но и на применение к нему меры пресечения в виде запрета определенных действий.
Сенаторы единогласно удовлетворили представление. Буквально через несколько часов господин Мень был задержан в подмосковном Архангельском и доставлен на допрос в здание СКР в Техническом переулке. Там ему было предъявлено обвинение в растрате, теперь следователи должны обратиться в Басманный суд с ходатайством об избрании меры пресечения. Учитывая, что сенаторы согласились на запрет определенных действий, господин Мень не попадет в СИЗО. Он не сможет пользоваться телефоном, интернетом, общаться с фигурантами, выходить из дома в ночное время, а также посещать массовые мероприятия. По словам адвоката Михаила Меня, его подзащитный не признает вину в растрате и считает свое задержание недоразумением.