Врио по одному не ходят

В среду, 18 ноября, утром о своей отставке неожиданно объявил глава Республики Мордовия Владимир Волков. Вечером президент Владимир Путин принял отставку и назначил врио главы республики председателя правительства Дагестана Артема Здунова. Одновременно президент назначил врио губернатора Белгородской области руководителя аппарата зампреда правительства Ставропольского края Вячеслава Гладкова. Источники “Ъ” и эксперты считают, что отставка Владимира Волкова не станет последней в нынешнем политическом цикле: до выборов в Госдуму осенью следующего года своих постов могут лишиться еще несколько губернаторов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Глава Мордовии Владимир Волков объявил о своей отставке в среду утром. Вечером Владимир Путин принял отставку господина Волкова и назначил врио главы республики председателя правительства Дагестана Артема Здунова.

Господин Волков возглавлял Мордовию с 2012 года, когда был утвержден в должности главы республики депутатами Госсобрания. В 2017-м он победил уже на прямых выборах. Его полномочия истекали в 2022-м.

Собеседники “Ъ” расходятся во мнении относительно причин отставки Владимира Волкова.

Источник “Ъ” в АП утверждает, что в последнее время республику раздирали конфликты между окружением господина Волкова и кланом его предшественника Николая Меркушкина. В итоге и было принято решение о назначении внешнего управленца, чтобы «люди начали заниматься работой, а не интригами и дележом». В то же время осведомленный источник “Ъ”, близкий к АП, утверждает, что глава региона ушел сам из-за проблем со здоровьем. По словам источников “Ъ” в администрации главы республики, он пытался уйти в отставку уже дважды — сразу после чемпионата мира по футболу 2018 года и в начале этого года. Однако в АП ему якобы отказали. Сейчас, по словам собеседника “Ъ”, его самочувствие ухудшилось (Владимиру Волкову 66 лет). Другой источник “Ъ” в администрации Мордовии не исключил, что отставка Владимира Волкова стала результатом сложностей в борьбе с COVID-19: буквально в среду вице-премьер Татьяна Голикова включила Мордовию в десятку регионов с максимальной загрузкой коечного фонда. Кроме того, по состоянию на 1 октября государственный долг республики составил 50 млрд руб. при доходах в 56,5 млрд руб., половина которых — федеральные дотации.

Врио главы Мордовии Артему Здунову 42 года, он выходец из Татарстана: с 2010 года — замминистра экономики республики, с 2014 года — министр. В 2018 году глава Дагестана Владимир Васильев назначил господина Здунова премьер-министром. После этого многие значимые посты в республике получили выходцы из Татарстана, а местные СМИ стали упрекать Артема Здунова в лоббировании интересов земляков. Сам господин Васильев отмечает, что за время работы господина Здунова в Дагестане бюджет республики вырос со 100 до 180 млрд руб. С Мордовией господина Здунова связывает этническое происхождение; кроме того, он является выпускником Высшей школы государственного управления РАНХиГС, которая в последние годы считается кузницей губернаторских кадров.

51-летний врио главы Белгородской области Вячеслав Гладков также выпускник «школы губернаторов» РАНХиГС, он уроженец Пензенской области.

С 2009 года он возглавлял администрацию ЗАТО Заречный. Там находится предприятие «Росатома» — НПЦ «Старт». С 2013 года начальником управления госкорпорации по работе с регионами являлся Александр Харичев, сейчас глава президентского управления по обеспечению деятельности Госсовета. В 2016 году господин Гладков был назначен председателем правительства Севастополя и заместителем губернатора города по внутренней политике. Главой аппарата, зампредом правительства Ставропольского края он стал в 2018 году. Несменяемый в течение последних 27 лет глава Белгородской области Евгений Савченко подал в отставку и перешел в Совфед еще 22 сентября. Его кресло оставалось вакантным почти два месяца. И. о. губернатора был назначенный первым заместителем губернатора за пять дней до отставки Денис Буцаев. Господин Буцаев, по данным “Ъ”, рассчитывает на новое назначение, о котором будет объявлено в ближайшее время.

Источники “Ъ” не исключают, что отставка главы Мордовии Владимира Волкова не станет последней в преддверии думских выборов. Вскоре после региональных выборов в сентябре источники “Ъ” излагали разные версии судьбы губернаторского корпуса. Собеседники “Ъ” в АП утверждали, что там не хотят сильно увеличивать число губернаторских кампаний, которые придется проводить одновременно с думскими выборами, однако главы регионов, которые «потеряют доверие населения», могут расстаться со своими постами.

До отставок глав Белгородской области и Мордовии прямые губернаторские выборы в 2021 году были намечены только в шести регионах, глав еще трех регионов должны выбрать их парламенты. Теперь прямые выборы пройдут уже в восьми регионах.

Кроме того, по словам информированных собеседников “Ъ”, под вопросом могут оказаться судьбы главы Ульяновской области Сергея Морозова и губернатора Красноярского края Александра Усса.

Полномочия первого как раз истекают в 2021 году. У Александра Усса, по словам собеседников “Ъ”, «не все в порядке с рейтингом» и он теряет «политический контроль над территорией». Ситуация, по словам одного из собеседников “Ъ”, осложняется еще и тем, что губернатор не сможет возглавить региональный список ЕР на выборах в Госдуму: «Он непопулярен, а других лидеров нет». Осведомленный источник “Ъ”, знакомый с обстановкой в регионе, утверждает, что против господина Усса выступает ГМК «Норникель», но губернатор пользуется поддержкой главы Минобороны Сергея Шойгу. Полномочия Александра Усса истекают только в 2023 году, и, по словам источников, это играет в его пользу. Один из источников “Ъ”, близких к АП, также утверждает, что в ближайшее время может решиться и судьба главы Хакасии коммуниста Валентина Коновалова: в республике сложилась крайне неблагоприятная эпидемическая ситуация. Впрочем, ряд собеседников “Ъ”, близких к АП, считают, что господин Коновалов сохранит свой пост: единороссам будет выгодно, если коммунист будет вызывать все больше негативных эмоций избирателей. Собеседники “Ъ” затрудняются назвать точные сроки «политических решений» по отставкам губернаторов.

Как пояснил “Ъ” глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, очевидной причины для досрочной отставки Владимира Волкова не было: «Мордовия не витринный регион, каким была в 2000-е, однако по многим показателям скорее продвинутый, чем отстающий. Ей предъявляли большой внешний долг, но все понимали, что он сформировался отчасти при Меркушкине, отчасти в период проведения чемпионата мира». С ним согласна профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич: «Госдолг огромный уже лет пять, при этом в текущем году Мордовия сократила его на 2%. С точки зрения бюджета самая плохая ситуация на Ямале, но там не собираются менять губернатора». Политолог Евгений Минченко не исключил, что за этой отставкой могут последовать и другие: «В зоне риска Владимир Сипягин и Валентин Коновалов. У обоих плохая ситуация с коронавирусом».

Андрей Прах, Андрей Винокуров, Роман Рыскаль, Александра Викулова, Нижний Новгород; Юлия Рыбина, Махачкала