Вчера Управление финансовых ресурсов и налоговой политики администрации Ростовской области подвело итоги исполнения консолидированного бюджета в январе-феврале 2004 года. Как стало известно „Ъ“, за первые два месяца поступления в казну превысили плановые показатели на 3,2%; причем превышение произошло как по налоговым, так и неналоговым доходам.
Как сообщила „Ъ“ начальник Управления финансовых ресурсов и налоговой политики Любовь Лобачева, в январе-феврале 2004 года в бюджет области планировалось получить 2,394 млрд рублей, фактическое же исполнение составило 2,470 млрд рублей. При этом превышение плановых показателей произошло как по налоговым источникам (2%), так и неналоговым доходам (23,4%).Меньше запланированного областная казна получила по налогам на имущество (65,4 млн рублей вместо запланированных 74 млн рублей), налогу на добычу полезных ископаемых (10,6 млн вместо 13,2 млн), плате за пользование водными объектами (21,8 млн рублей и 57 млн рублей соответственно) и отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Наибольший прирост – 1700% – принесли сборы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, а также транспортный налог (332%), единый налог на вмененный доход (181,7%), местные налоги и сборы (170%), земельный налог (160,7%). Но из-за того что в соответствии с планом были собраны налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на прибыль организаций (они в совокупности составляют порядка 80% налоговых платежей), итоговое превышение поступления налогов к запланированному составило только 2%.
В структуре неналоговых доходов самое заметное превышение произошло по доходам от использования государственного и муниципального имущества (дополнительно 19,9 млн рублей), а также платежи, отнесенные к категории «прочие неналоговые доходы» (8 млн рублей).
Как пояснила Любовь Лобачева, стабильное выполнение в январе-феврале плановых показателей по поступлениям в бюджет связано с тем, что областной администрации удалось составить достаточно точный прогноз бюджетных поступлений для нынешнего года. «В этом году изменения в налоговом законодательстве не были столь радикальными, как в прошлом, и нам удалось достаточно точно посчитать свои доходы», – сообщила начальник управления финансовых ресурсов. Так, к основным изменениям в налоговой системе можно отнести увеличение с 16 до 17% ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет области, рост на 30% нормативов отчислений «вмененки» и «упрощенки», а также отмену налога с продаж и целевого сбора на содержание милиции и благоустройство территории. Кроме того, с 2004 года налог на игорный бизнес полностью зачисляется в бюджет области, введен единый сельскохозяйственный налог и произошли структурные изменения практически по всем элементам налога на имущество организаций.
В то же время в администрации области не считают итоги поступления налогов за первые два месяца показательными, т.к. основные средства в казну поступают в марте – первой половине апреля: в этот период производится уплата за первый квартал налога на имущество организаций, налога на прибыль, единого налога на вмененный доход, а в ряде городов и арендной платы. Именно поэтому в середине апреля вице-губернатор Иван Станиславов планирует провести заседание координационного совета по собираемости налогов. Как сообщила Любовь Лобачева, к этому времени планируется разработать меры по выполнению доходной части бюджета. В этом документе за каждым областным ведомством и муниципальными образованиями будут закреплены конкретные мероприятия с указанием сроков выполнения и ответственных за них лиц.
Ожидается, что основным направлением деятельности чиновников станет работа с предприятиями, минимизирующими свои налоговые платежи и имеющими серьезную задолженность по выплате заработной платы. Кроме того, планируется провести сверку данных о фактических пользователях земельных участков со сведениями соответствующих служб и организовать работу по своевременной постановке на учет имущества юридических и физических лиц.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ