Минцифры определит оператора системы взаимодействия граждан, госорганов и бизнеса «Гостех» на аукционе на понижение. Его стартовая стоимость уже невелика, 900 млн руб.— максимум, который государство готово заплатить за покупку лицензии на систему. Раньше ее разработка с нуля оценивалась в 4–6 млрд руб. Но собеседники “Ъ” на IT-рынке допускают, что даже столь низкую стартовую цену участники аукциона могут сбить до нуля в борьбе за статус монополиста на рынке госуслуг.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Минцифры объявило тендер на IT-платформу «Гостех», говорится на сайте госзакупок. Поставщика планируется выбрать до 8 декабря путем аукциона на понижение, стартовая цена — 900 млн руб. Победитель, который получит статус оператора «Гостеха», должен до 31 мая 2022 года создать платформу для «организации производственного и технологического процесса разработки ПО», на базе которого будет строиться вся система. Платформа должна поддерживать работу не менее 100 млн человек и обеспечивать единовременное нахождение на ней 120 тыс. пользователей.
Как объяснил “Ъ” источник в правительстве, речь идет о покупке программного решения, которое станет ядром для экосистемы «Гостеха». По его словам, у крупнейших компаний, которые претендовали на статус оператора платформы, уже есть готовое ядро, поэтому Минцифры решило купить лицензию, а не заказывать дорогостоящую разработку с нуля. «900 млн руб.— это наш потолок, больше в правительстве на ядро выделить не могут»,— добавил он. Разработка системы с нуля могла обойтись бюджету в 4–6 млрд руб., оценивали ранее для “Ъ” эксперты.
В Минцифры сообщили, что решили назначить начальную стоимость в 900 млн руб. «после анализа рынка».
«Гостех» — единая платформа для всех госуслуг. Исходно эксперимент по ее созданию планировался на базе разработок Сбербанка, который хотел управлять системой, но ВТБ, «Ростелеком» и «Почта России» в письме премьеру Михаилу Мишустину предложили и собственные решения. В «Почте России» и «Ростелекоме» отказались комментировать ситуацию, в Сбербанке не ответили “Ъ”. «ВТБ поддерживает конкурентный доступ участников рынка к созданию государственных IT-платформ»,— сказали в банке, добавив, что там «внимательно анализируют и изучают документацию».
Тендер на разработку и обслуживание такого политически нагруженного IT-проекта — практически единственный законный способ выбора поставщика, полагает заместитель гендиректора Softline по работе с нацпроектами Андрей Шолохов. «Цена с точки зрения мировой практики разработки IT-систем занижена, в этом и заключается основной риск для программы, так как потенциальные победители тендера не разрабатывали нечто подобное под заказ и не знают всех подводных камней»,— добавляет он.
Низкая стоимость проекта удивляет и других опрошенных “Ъ” экспертов.
«Предполагалось, что "Гостех" охватит все государственные IT-системы и станет мега-ГИС (государственной информационной системой.— “Ъ”) для государства, фундаментом для будущих цифровых проектов. Учитывая это, я не могу понять, почему начальная цена всего 900 млн руб. Для сравнения, на десять крупнейших ГИС в стране ежегодно тратится 20 млрд руб.»,— подчеркивает директор АНО «Информационная культура» Иван Бегтин. Он предполагает, что Минцифры так хочет раразрешить конфликт Сбербанка, ВТБ, «Ростелекома» и «Почты России» за право стать оператором «Гостеха».
«Не исключено, что в результате потенциальные подрядчики уведут цену аукциона в ноль и Минцифры получит IT-систему бесплатно»,— отмечает господин Бегтин. С этим доводом соглашается и источник “Ъ” в одной из крупнейших IT-компаний. Большие совместные проекты с государством — инвестиции в будущее, и если разработка платформы не принесет прибыли, то она монетизируется в будущем, полагает собеседник “Ъ”, ведь оператор «фактически навечно получает крупнейшего клиента — государство, а также доступ к данным огромного количества физлиц и юрлиц».