Сегодня на заседании Госсовета Коми депутаты приняли обращение в Совет федерации и Госдуму с просьбой сохранить льготы для высоковязкой нефти и для лицензионных участков недр с высокой выработанностью запасов.
На Ярегском месторождении в сфере добычи нефти и оказании сервисных услуг занято более 3000 человек, что составляет около 40% населения близлежащего поселка городского типа Ярега
Фото: ЛУКОЙЛ
На Ярегском месторождении в сфере добычи нефти и оказании сервисных услуг занято более 3000 человек, что составляет около 40% населения близлежащего поселка городского типа Ярега
Фото: ЛУКОЙЛ
С 1 января 2021 года федеральным законом отменяются отдельные виды понижающих коэффициентов к ставке НДПИ, касающиеся проектов по добыче высоковязкой нефти, 15% из них находятся в Республике Коми, которая по этому показателю занимает одно из ведущих мест в России. Доля сверхвязких нефтей в текущих извлекаемых запасах на территории республики составляет более 40%. Крупнейшими проектами в области добычи такого сырья являются Ярегское и Усинское месторождения.
Доходы от роста налогов на месторождениях Республики Коми уже заложены в федеральный бюджет на 2021 год.
Однако депутаты из Республики Коми обращают внимание своих федеральных коллег из Госдумы на то, что доходов может и не быть, ведь извлечение углеводородов на таких проектах возможно только при снижении вязкости до уровня традиционной нефти. А это требует дорогостоящих технологий добычи: строительства шахт, горизонтальных эксплуатационных и паронагнетательных скважин, парогенерации с системами подготовки воды, паропроводов.
«Отмена льгот для сверхвязкой и высоковязкой нефтей, а также лицензионных участков с высокой выработанностью запасов может привести к необратимым последствиям для дальнейшей разработки данной категории месторождений»,— заявил председатель комитета по бюджету, налогам и экономической политике Госсовета Республики Коми Степан Чураков.
Как показывает мировая практика, в том числе опыт Канады и Венесуэлы, разработка эффективных технологий для выхода на рентабельную добычу сверхвязкой нефти требует длительного времени и значительных инвестиций, но при этом приносит устойчивый доход государству.
«Из-за резкого снижения эффективности возникнет необходимость консервации действующих скважин и отказа от бурения новых, остановки эксплуатации нефтешахт и объектов инфраструктуры. По оценке Минфина Коми, в результате отмены льготы поступления в бюджет республики в виде налога на прибыль организаций могут снизиться более чем на 7,8 млрд рублей»,— отмечает Степан Чураков.
Неизбежны и другие негативные для финансовой устойчивости региона последствия.
Из-за резкого снижения эффективности — в 10 раз — возникнет необходимость консервации действующих скважин и отказа от бурения новых, остановки эксплуатации нефтешахт и объектов инфраструктуры. Все это приведет к неизбежному падению добычи и, как следствие, сокращению рабочих мест не только на предприятиях нефтедобычи, но и в нефтесервисных компаниях и других смежных секторах экономики. Это повлечет за собой сокращение объемов уплаты в региональный и местный бюджеты налога на доходы физических лиц. Есть и еще более глобальный риск — безвозвратная потеря неизвлеченных запасов, подготовленных к добыче.
Депутаты задали вопрос, ведет ли правительство Республики Коми работу по возмещению выпадающих доходов по налогам и как будет решен вопрос снижения поступлений в бюджет.
Министр финансов Коми Галина Рубцова отметила, что в проекте бюджета региона на 2021 год, который сейчас утвержден во втором чтении, не учтена дополнительная финансовая помощь в связи с выпадающими доходами.
«Отмена льгот может отчасти угрожать Яреге, которая является монотерриторией. Это важный для нас вопрос, и мы просим его поддержать»,— добавил депутат из Ухты.
Сегодня на Ярегском месторождении в сфере добычи нефти и оказании сервисных услуг занято более 3 тыс. человек, что составляет около 40% населения близлежащего поселка городского типа Ярега. Таким образом, существует риск появления очагов социального напряжения в районах нефтедобычи и регионе в целом.
В Яреге сегодня проживает 7 тыс. жителей. Развитие нефтяного промысла позволяло поддерживать детские сады, школы, больницы и поликлиники, а также благоустраивать и развивать местную инфраструктуру, возводить жилые дома. В настоящий момент завершаются работы по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном — ранее такого в поселке не было. По мнению региональных властей, в новых условиях перспективы развития Яреги вызывают множество вопросов.
Утрата наработанных технологических компетенций приведет к выбыванию Российской Федерации из числа мировых лидеров в освоении месторождений тяжелых нефтей. При этом неизбежно ухудшится инвестиционная привлекательность в том числе Арктической зоны, в состав которой в текущем году вошла территория городского округа Усинск, ведущего нефтедобывающего района Республики Коми.
По оценкам специалистов, в Российской Федерации извлекаемые запасы сверхвязкой нефти составляют около 2 млрд тонн. Введение льготной ставки экспортной пошлины на сверхвязкую нефть с коэффициентом 0,1 в 2012 году позволило успешно завершить разработку эффективных технологий добычи сверхвязкой нефти на ряде значимых проектов. Это наряду с инновационными решениями позволило начать интенсивную реализацию проектов по разработке месторождений сверхвязких нефтей в Республике Коми. Мультипликативный эффект для экономики страны составил почти 1 трлн рублей, увеличены налоговые поступления, созданы новые рабочие места, выросла инвестиционная привлекательность региона и страны в целом. При этом проблемы импортозамещения на объектах разработки практически решены на 100%, то есть от ограничения добычи могут пострадать и смежные отрасли.