Вчера комитет Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству обсудил проект Федерального закона «О столице Российской Федерации», предложенный депутатом-единороссом Валерием Гальченко. Господин Гальченко предложил перенести Госдуму в Нижний Новгород. В представительстве президента РФ в ПФО идею признали малоосуществимой. Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов подошел к делу практически, предложив Госдуме РФ здание бывшего речного порта.
Ъ Депутат Госдумы РФ от фракции «Единая Россия» Валерий Гальченко внес в комитет Госдумы РФ по конституционному законодательству проект закона «О столице РФ». Проект предлагает перенос ряда федеральных органов государственной власти из Москвы в другие крупные российские города. Так, парламентарий предлагает перевезти Верховный суд РФ в Омск, Высший арбитражный суд — в Иркутск, кабинет министров РФ — в Екатеринбург. Нижнему Новгороду «досталась» сама Государственная дума. Москва же, по версии автора проекта, останется местом пребывания президента Российской Федерации. В сентябре 2003 года г-н Гальченко предлагал предыдущему составу Госдумы целый пакет законопроектов «о рассредоточении центральных органов государственной власти по крупнейшим городам России». Но вплоть до перевыборов нижней палаты 7 декабря 2003 года проекты так и оставались проектами.
Господин Гальченко уже давно вынашивает идею более равномерного распределения столичных функций среди крупных российских городов. «Сейчас у нас есть жиреющая столица и бедная страна», — заявил Валерий Гальченко агентству РБК. Автор проекта, неофициально названного предыдущей Госдумой «Законом о десяти столицах», предположил, что рассеивание органов власти «будет способствовать рациональному распределению финансовых потоков и экономическому подъему субъектов федерации, упрочению целостности страны, ее дебюрократизации, созданию условий для борьбы с коррупцией».
Намного раньше идея придать Нижнему столичный вес посетила полпреда президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко. Как писал «Ъ», по инициативе полпреда в марте 2003 года была создана коллегия по развитию города как столицы ПФО. Коллегия вместе с муниципальными властями и представителями бизнеса развила лихорадочную деятельность и в плане благоустройства добилась видимых успехов.
Но, видимо, цели коллегии по столичности отличаются от задач депутата Госдумы Гальченко, потому что окружные и муниципальные власти не спешат всерьез одобрить его инициативу. Еще в сентябре 2003 года, комментируя первую «подачу» «Закона о десяти столицах», полпред Кириенко в беседе с корреспондентом «Ъ» отметил, что в России существует «колоссальная неравномерность развития». «Однако все это не решается простым переносом ведомств», — заключил господин Кириенко.
В свою очередь источник «Ъ» в полпредстве на условиях анонимности сообщил, что в администрации президента и вправду думают над децентрализацией органов власти, но «цепь управления при этом не должна разрываться». По данным эксперта, фактически решен вопрос о переезде в Санкт-Петербург Конституционного суда РФ. «Но, сами понимаете, люди обращаются туда по общеполитическим вопросам не каждый день, а сроки рассмотрения дел в Конституционном суде полугодовые», — подчеркнул эксперт «Ъ». По его мнению, другие органы власти невозможно перенести из Москвы столь же безболезненно и идея является малоосуществимой.
Любопытно, что мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, в прошлом депутат Госдумы РФ и соратник Валерия Гальченко по группе «Народный депутат», вчера заявил «Ъ»: «Пусть Госдума к нам переезжает!». Градоначальника не остановили даже возможные организационные сложности. «Мы можем предложить депутатам здание бывшего речного порта на Стрелке (на слиянии Волги и Оки -»Ъ«)», — заключил господин Булавинов.
Впрочем, вряд ли предложение нижегородского мэра пригодится руководству Госдумы. Вчера спикер нижней палаты Борис Грызлов, кстати, старший товарищ Валерия Гальченко по «партии власти», оценил идею депутата критически. «В ближайший период такая мера, как перенос федеральных госфункций из Москвы в другие крупные города РФ, является неактуальной», — сообщил господин Грызлов РИА «Новости». Со своей стороны профильный комитет Госдумы все же направил законопроект господина Гальченко «О столице РФ» в официальную рассылку. Обсуждение продолжится на совете Думы.
ОЛЬГА МОРОЗОВА