Вчера правительство Нижегородской области обсудило способы повышения жизненного уровня населения региона. Первый заместитель министра труда и социальной защиты области Анатолий Малышкин признал, что «додефолтный» уровень покупательной способности 1998 года до сих пор не достигнут. Минтруда намерено добиться его к 2005 году. Губернатора Геннадия Ходырева планы подчиненных категорически не устроили. Он распорядился «немедленно закрутить» борьбу с «теневыми» зарплатами в частных фирмах. Это должно положительно сказаться и на доходах казны, и на официальных показателях благосостояния населения.
Ъ В настоящее время прожиточный минимум в Нижегородской области, установленный постановлением регионального правительства, составляет 2075 рублей в месяц на душу населения. При этом средняя зарплата в промышленности достигла 4271,9 рубля. По данным областного министерства труда и социальной защиты, за 2000-2003 годы покупательная способность заработной платы в регионе увеличилась с 1,4 до 2,03 наборов прожиточного минимума, или на 145%. В прошедшем году в Нижегородской области осталось 173 тыс. человек с доходами ниже прожиточного минимума (22,88% населения региона). Это на 16 тыс. человек меньше, чем в 2002 году.
Вчера правительство Нижегородской области обсуждало меры по повышению покупательной способности жителей региона. Динамику роста доходов озвучил первый замминистра труда и социальной защиты области Анатолий Малышкин. Он заметил, что по уровню средней зарплаты регион занимает пятое место среди пятнадцати субъектов Приволжского федерального округа, что, видимо, не так плохо.
Тем не менее господин Малышкин сообщил, что оплата труда в разных отраслях сильно отличается друг от друга. Больше всех зарабатывают работники топливно-энергетического комплекса, стекольной промышленности и финансовой сферы. Беднее других, как и следовало ожидать, оказались бюджетники и труженики аграрного сектора. Первый замминистра назвал эти отрасли «хроническими очагами бедности».
Он признал, что «додефолтный» уровень покупательной способности 1998 года по сей день не достигнут (до кризиса на среднемесячную зарплату житель Нижегородской области мог купить 2,4 набора прожиточного минимума — «Ъ»). Анатолий Малышкин заявил, что аналогичных результатов регион добьется к 2005 году. В те же сроки областное министерство труда и соцзащиты надеется снизить численность населения, живущего за порогом бедности, до 18%. Выслушав подчиненного, губернатор Геннадий Ходырев процедил: «Ну ладно». Он явно готовил более обстоятельный отзыв о росте благосостояния, но сначала решил послушать следующего докладчика — руководителя управления Министерства по налогам и сборам РФ (УМНС) по Нижегородской области Николая Полякова.
Главный налоговик рассказал о проблеме теневых зарплат, которая портит статистику и, конечно, уменьшает налоговые поступления. По его данным, в регионе зарегистрировано более 1,5 млн наемных работников. Их работодателями выступают 46 тыс. физических и 35 тыс. юридических лиц. Ни много ни мало 17 тыс. работодателей «показывают» официальным органам зарплаты менее 1 тыс. рублей в месяц. «Почти все они являются частными предпринимателями, и у них работает больше половины населения области», — подчеркнул господин Поляков.
Данные о тех, кто платит своим работникам меньше 1 тыс. рублей в месяц, переданы в управление по налоговым правонарушениям ГУВД. Но ими займется не только милиция. Первый вице-губернатор Владимир Попов заявил, что все 17 тыс. работодателей попадут в центр внимания рабочей группы по повышению доходов бюджета. К обсуждению ситуации привлекут и представителей силовых структур. По мнению Николая Полякова, «все может решить административный ресурс». Он привел в пример Кемерово, где областным чиновникам просто запрещено выдавать лицензии компаниям, скрывающим доходы, и заключать с ними какие-либо соглашения.
Выслушав всех, губернатор Геннадий Ходырев, наконец, дал понять, что происходящее его категорически не устраивает: «Так мы не выполним поставленную президентом задачу!». Он раскритиковал планы минтруда преодолеть кризис 1998 года к 2005-му: «Над нами же все смеяться будут». Губернатор сообщил, что в данный момент дополнительные региональные надбавки бюджетникам казне пока не по силам: «Сколько пива — столько песен». Но если «выколотить деньги из неплательщиков» и поправить областной бюджет, не исключено, что доходы врачей и учителей тоже «подтянутся».
Глава региона распорядился «немедленно закрутить работу» с силовиками — приказывать им областная власть не вправе, но может настоятельно рекомендовать. Всех 17 тыс. работодателей из «черного списка» трудно окружить вниманием одновременно, поэтому Геннадий Ходырев предложил создать «межведомственные ударные группы по отраслям» с максимальным учетом опыта других регионов.
ОЛЬГА МОРОЗОВА