Ассоциация кластеров и технопарков (АКИТ) оценила работу 16 российских особых экономических зон (ОЭЗ), составив их рейтинг с точки зрения привлекательности для бизнеса. Ожидаемо лидирующие позиции вновь заняли крупные и давно работающие зоны, привлекающие большое число инвесторов,— в частности, «Алабуга», «Липецк» и «Дубна». Новичком тройки лидеров среди промышленных зон оказалась только ОЭЗ «Тольятти», позволившая привлеченным инвесторам воспользоваться мерами господдержки для моногородов.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Минэкономики и АКИТ подвели неформальные итоги эффективности работы ОЭЗ в 2020 году. В составленный ими рейтинг вошли десять промышленно-производственных и портовых, а также шесть технико-внедренческих зон. Лидерами остались крупные, «зрелые» зоны — список наиболее привлекательных для бизнеса промышленных зон четвертый год подряд открывает «Алабуга» (Татарстан), где создано 6,9 тыс. рабочих мест и привлечено 135 млрд руб. частных инвестиций. Эта зона чаще, чем другие, привлекает новых резидентов (более пяти за год). У «Алабуги» — самая низкая среди ОЭЗ этого типа цена на землю (4,5% от кадастровой стоимости).
Вторая позиция рейтинга осталась за ОЭЗ «Липецк», которая привлекает в среднем по четыре инвестора в год. За 2019 год, отмечает АКИТ, ей удалось подняться с пятого до первого места в категории «Обеспеченность инфраструктурой». Далее следует впервые вошедшая в топ-3 ОЭЗ «Тольятти» — по сравнению с прошлогодним рейтингом она поднялась сразу на три строчки, сместив с этой позиции подмосковную ОЭЗ «Ступино Квадрат». Как пояснил гендиректор ОЭЗ «Тольятти» Сергей Андреев, это связано, в частности, с включением зоны в границы городского округа Тольятти, что дало инвесторам возможность воспользоваться также поддержкой, предусмотренной для моногородов, и обеспечило существенное снижение тарифов.
У технико-внедренческих зон тройка лидеров осталась прежней. Первое место — ОЭЗ «Дубна», привлекающая более десяти новых резидентов ежегодно (всего они вложили 26,5 млрд руб. частных инвестиций и создали 4,3 тыс. рабочих мест) и лидирующая по количеству инвесторов с иностранным участием. Далее — Технополис «Москва» и «Санкт-Петербург».
Отметим, что при составлении рейтинга не оценивалась бюджетная эффективность ОЭЗ — он составлялся с точки зрения привлекательности зон для инвестора. Учитывалось количество резидентов, объем реализованных инвестиций, наличие льгот и преференций, обеспеченность инфраструктурой, инвестиционная привлекательность региона. Однако власти надеются увидеть и денежный эффект для государства от таких лидеров, как «Алабуга», «Липецк», «Москва» и «Санкт-Петербург». Как пояснил вчера замглавы Минэкономики Сергей Галкин, для них период налоговых льгот закончился, поэтому власти ждут в ближайшие два-три года возвращения бюджетных инвестиций.
Сейчас в России действуют 36 ОЭЗ, в которых числятся почти 800 инвесторов. Всего за время работы этого преференциального режима создано 42 тыс. рабочих мест и вложено 448 млрд руб. частных средств, из которых 243 млрд руб. приходится на иностранных инвесторов. Инвестором предоставлены льготы по налогам, таможенным и страховым платежам в общей сложности на 63 млрд руб. Напомним, механизм ОЭЗ не раз подвергался критике, особенно со стороны Счетной палаты: ее заявление о том, что создание одного рабочего места в ОЭЗ обходится бюджетам примерно в 10 млн руб., обернулось в 2016 году введением моратория на создание зон, который продлился около двух лет. Сейчас реформирование ОЭЗ продолжается — например, Минэкономики предлагает унифицировать налоговые преференции для их резидентов (см. “Ъ” от 1 июня).