Депутаты откорректируют бюджет

Вчера в Законодательном собрании Красноярского края состоялось заседание постоянной комиссии по финансам, бюджету и налоговой политике под председательством Валерия Семёнова. Основными вопросами заседания стали поправки к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2004 год». После утверждения бюджета, в конце декабря прошлого года, у краевых парламентариев остался ряд нерешенных вопросов относительно главного финансового документа Красноярского края. Однако вчера их решение также было перенесено на ближайшую сессию краевого ЗС.

Напомним, что корректировки к бюджету 2004 года пытаются утвердить уже не в первый раз. 3 марта 2004 г. на очередном заседании сессии Законодательного собрания Красноярского края депутаты уже обсуждали проект закона края «О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2004 год». На заседании одной из комиссий депутаты выяснили, что несколько месяцев назад администрация края приобрела и установила компьютерную программу, которая, по замыслу чиновников, должна оптимизировать бюджетный процесс в регионе. Подгоняя под новую программу бюджет 2004 года, ГФУ пришлось изменить форму бюджета: сменился перечень кодов расходов. Все это было сделано без согласования с ЗС. В ходе дискуссий депутаты высказали единую точку зрения — действия чиновников являются нарушением российского законодательства. По мнению парламентария Алексея Клешко, «администрация края прямо игнорирует федеральное законодательство об общих принципах организации деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также законодательство о государственной службе». Более того, господин Клешко попытался выяснить у начальника ГФУ Александра Новака, понимает ли тот, что совершает должностное преступление. Главный финансист края в ответ на это заявил, что действовал «во благо» края. Объяснить причины, по которым чиновники пошли на такой шаг, глава ГФУ не смог, заявив лишь: «Я признаю нарушения». В результате парламентарии так и не пришли к единому решению по этому законопроекту и перенесли утверждение вопроса на следующую сессию.
Вчера основным докладчиком по очередным бюджетным корректировкам выступил начальник главного финансового управления Красноярского края Александр Новак. Основные поправки в закон о краевом бюджете, озвученные господином Новаком, касались увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы. Постановление об этом было принято еще в конце 2003 года, во время формирования бюджета текущего года. Однако, по словам начальника ГФУ, источников финансирования для повышения заработной платы в бюджете 2004 года предусмотрено не было. В связи с чем Александр Новак предложил сделать источником финансирования федеральные дотации. В бюджете текущего года финансовая помощь федерации предусмотрена в размере 1 млрд рублей, из нее на выплату заработной платы предлагается использовать около 300 млн.
Еще одна статья корректировки бюджета — погашение кредитов сельхозпредприятий. В 2003 году общая сумма кредитов в этой сфере составила 300 млн рублей, из них около 150 млн рублей было возвращено. Оставшаяся сумма на момент формирования бюджета 2004 года еще не была погашена. В свою очередь, сельхозобъединения не могут погасить кредиты, так как они являются следствием долгов муниципальных образований перед самими хозяйствами. Депутаты высказали мнение, что именно эти «муниципальные» долги должны быть погашены за счет фонда финансовой поддержки. Кроме того, по словам председателя комиссии Валерия Семенова, уже необходимо решать вопрос о новых кредитах — на проведение весенних полевых работ.
Последним вопросом в повестке совещания стала проблема погашения задолженности края перед Министерством финансов РФ в размере 1,48 млрд рублей, образовавшаяся за счет получаемых краем за последние годы кредитов. В настоящее время общая задолженность края перед различными федеральными органами составляет 16 млрд рублей. Большая ее часть образовалась еще в 90-е годы, а долг перед Минфином — в 2001—2002 годах, еще до прихода новой команды. По словам Александра Новака суммы на погашение данной задолженности в бюджете не предусмотрено, а источника погашения задолженности на сегодняшний день не существует. «Мы принципиально не закладываем в бюджете средства на эти цели, так как не располагаем соответствующими финансовыми источниками, — подчеркнул он. — С Минфином ведутся переговоры о реструктуризации задолженности. И там входят в наше положение. Причем Красноярский край далеко не единственный субъект, имеющий непогашенные долги, общая дебиторская задолженность Минфина равна 25 млрд рублей».
Однако решение по всем трем пунктам изменения бюджета вчера так и не было принято. По мнению депутатов, такие вопросы, как корректировка основного финансового документа края, необходимо принимать общим решением всего депутатского корпуса, а не только членами одной комиссии. Кроме того, решение по корректировке отдельных статей необходимо выносить, с точки зрения парламентариев, уже зная итоги исполнения бюджета за первый квартал 2004 года. Поэтому пока статьи бюджета было решено оставить без изменений до очередной сессии ЗС, которая запланирована уже на ближайшую пятницу.
МАРИНА СВЕТЛОВА