Верховный суд вынес решение по судебному спору между ООО «Центр коммунального сервиса» (ЦКС), ООО «Спецкомплекс» и Челябинским УФАС. Предприятия два года назад не могли договориться об условиях контракта, в результате он был разорван. Антимонопольная служба обязала компании вновь заключить договор на обработку отходов. Центру коммунального сервиса пришлось согласиться на продолжение сотрудничества, но свое право не работать с конкретной организацией предприятие решило отстоять в судах. В итоге ни одна из инстанций не поддержала ЦКС.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Верховный суд отказал ООО «Центр коммунального сервиса» в отмене решений предыдущих инстанций по спору с ООО «Спецкомплекс» (Магнитогорск), соучредителем и председателем совета директоров которого является бывший челябинский вице-губернатор Роман Панов. ЦКС пытался оспорить законность принуждения его к заключению договора по сортировке мусора с магнитогорской компанией.
Конфликт между предприятиями назрел в 2018 году, когда «Центр коммунального сервиса», имеющий статус регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, направил заявление в полицию с просьбой проверить на предмет мошенничества компанию «Спецкомплекс», занимающуюся обработкой отходов. Как отмечали ранее в ЦКС, подрядчик завысил объемы фактически отсортированного мусора, причинив ущерб регоператору в размере почти 2 млн рублей.
В « Спецкомплексе» отмечают, что не понимают, почему у ЦКС есть претензии к ним, ведь они ведут свою работу открыто. «Полиция нас проверяла несколько месяцев, было порядка восьми проверок. В возбуждении уголовного дела было отказано. После того как закончились проверки, вопрос рассматривался, в том числе, и в суде. Суд установил, что нарушений с нашей стороны по обработке отходов не было»,— рассказал “Ъ-Южный Урал” Роман Панов.
Несмотря на то, что проверки не выявили нарушений, региональный оператор отказался заключать контракт с мусоросортировочным комплексом. Как утверждают в «Спецкомплексе», компания на протяжении нескольких месяцев пыталась убедить руководство ЦКС заключить договор и обрабатывать мусор, но ей отказывали, пока в дело не вмешалась антимонопольная служба.
В июле 2018 года Челябинское УФАС по жалобе «Спецкомплекса» выдало «Центру коммунального сервиса» предупреждение, в соответствии с которым надлежало направить в адрес магнитогорской компании проект договора. Не получив в установленное время подтверждение исполнения предупреждения, антимонопольное ведомство в сентябре возбудило дело в отношении ООО «ЦКС» по признакам нарушения закона о защите конкуренции.
В ведомстве указали на то, что в территориальной схеме обращения с отходами есть положение, по которому до момента закрытия магнитогорской свалки должен использоваться мусоросортировочный комплекс, лицензию на эксплуатацию которого в 2018 году получил «Спецкомплекс».
После вмешательства УФАС договор между организациями был вновь заключен и действует до сих пор. Но «Центр коммунального сервиса» уже два года пытается обжаловать решение антимонопольной службы в различных судебных инстанциях, в том числе в Верховном суде. Основные доводы истца сводились к тому, что при вынесении предупреждения товарный рынок был определен неверно: услуги по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов были объединены без учета того, что сбор в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности является отдельным видом. Суды объяснили отказ тем, что транспортирование и размещение отходов образуют для регоператора единый процесс обращения с отходами, где транспортирование, обработка и размещение связаны между собой.
В пресс-службе ЦКС “Ъ-Южный Урал” сообщили, что в Арбитражном суде Челябинской области продолжают рассматривать иск, в котором регоператор оспаривает решение УФАС о нарушении антимонопольного законодательства. Как ранее сообщал “Ъ-Южный Урал”, в октябре этого года ведомство вынесло постановление о штрафе «Центру коммунального сервиса» почти на 600 тыс. руб. Он был назначен за уклонение от заключения договора со «Спецкомплексом».
В «Спецкомплексе» отмечают, что нерешенным остался вопрос задолженности перед ним «Центра коммунального сервиса»: «За 2018 год оплачено только 15% от той суммы, они нам должны также за 2019 и 2020 годы»,— рассказал господин Панов.
Адвокат Илья Филатов отмечает, что после решения Верховного суда в споре, скорее всего, поставлена точка, и ЦКС придется работать на тех условиях, по которым его обязали заключить договор, тем более, что он уже сейчас исполняется. Эксперт добавил, что подобные иски инициируются нечасто, поскольку мусороперерабатывающих предприятий в городах мало и они часто являются монополистами. В ЦКС отметили, что планируют работать со «Спецкомплексом» в следующем году.