В Курултае Башкирии вчера раскритиковали резонансный законопроект по работе с выявленными объектами культурного наследия (ОКН), предложенный депутатами горсовета Уфы. Разработчики документа, в частности, предложили лишать охранного статуса выявленные ОКН, которые в течение года не были включены в соответствующий реестр. Руководитель Башкультнаследия Олег Полстовалов, выступая на заседании комитета Курултая, заявил, что законопроект противоречит логике охраны памятников. Депутаты Курултая предложили отправить документ на доработку. Авторы законопроекта сообщили „Ъ“, что хотели привлечь внимание к существующим проблемам памятников.
Фото: okn.bashkortostan.ru
Фото: okn.bashkortostan.ru
Вчера депутаты комитета Курултая по образованию, культуре, молодежной политике и спорту рассмотрели предложенные горсоветом Уфы поправки в федеральное и региональное законодательство по вопросам сохранения объектов культурного наследия. Их разработали члены рабочей группы горсовета Уфы по сохранению исторического облика города, в которую, в частности, входит главный архитектор Уфы Олег Байдин. В Курултае предложения представлял руководитель рабочей группы, уфимский депутат Руслан Зайнуллин. Рабочая группа совета считает необходимым наделить Управление по госохране объектов культурного наследия Башкирии (Башкультнаследие) полномочиями по согласованию проектов правил землепользования и застройки. Не редко объекты культурного наследия выявляются после утверждения проектов планировки и межевания, а мэрия Уфы «принимает на себя риски по финансовым претензиям», пояснил господин Зайнуллин. Администрации муниципалитетов предложено наделить правом обжаловать решения Башкультнаследия в судах. Сегодня это могут делать только физические или юридические лица. Также законопроект вносит дополнительные условия для воссоздания снесенных памятников — только при наличии фотографий или рисунков объектов, датированных периодом их существования. По мнению законотворцев, зачастую инвесторы злоупотребляют и воссоздают неполноценную копию объекта.
Самая резонансная поправка касается сроков включения выявленного объекта культурного наследия в реестр. По мнению депутатов, Башкультнаследие должно делать это не дольше года с того дня, когда объект был внесен в перечень выявленных, иначе объект должен быть исключен из перечня выявленных и, соответственно, потерять охранный статус. «Ряд объектов в Уфе находится в перечне выявленных ОКН длительное время, что ограничивает правообладателей в их использовании и несет риски в связи с отсутствием мер по консервации и реставрации», — отметил в Курултае Руслан Зайнуллин.
Сегодня в республике насчитывается более 3,8 тыс. выявленных объектов культурного наследия. Основная часть обрела этот статус еще в 2002 году. Если законопроект будет принят, Башкультнаследие обяжут принять решение по ним до 1 июля 2021 года.
Руководитель Башкультнаследия Олег Полстовалов раскритиковал все предложенные поправки, подчеркнув, что горсовету следовало бы работать над ними совместно с управлением. «У меня сразу возникает вопрос к авторам законопроекта: что делать с теми 4 тыс. объектов, которые уже выявлены, и по которым проведены исследования, на которые были потрачены бюджетные деньги?», — спросил Олег Полстовалов. По его словам, законопроект не вяжется с логикой охраны памятников и противоречит федеральному законодательству. Господин Полстовалов добавил, что у Башкультнаследия нет средств на проведение историко-культурных экспертиз, которые необходимы для включения всех выявленных памятников в реестр. «Всех экспертов в стране не хватит, чтобы одномоментно провести экспертизы»,— заявил Олег Полстовалов. Он также попенял администрации Уфы за недостаточное участие в судьбе памятников. «Если муниципалитет города, наконец, повернется лицом к памятникам и скажет: «Это наше все, это наше наследие, его нужно восстанавливать», только при такой синергии мы добьемся нужного результата», — заключил Олег Полстовалов.
Руслан Зайнуллин в ответ пообещал подготовить контраргументы по возражениям и доработать законопроект совместно с депутатами Курултая и специалистами Башкультнаследия. Председатель комитета Раиль Асадуллин пообещал провести в следующем году парламентские слушания.
После заседания Руслан Зайнуллин пояснил „Ъ“, что задачей рабочей группы было наладить межведомственное взаимодействие по вопросу привлечения инвестиций в реставрацию ОКН. «Мы хотим синхронизировать работу органов местного самоуправления и надзорных органов, чтобы выявление объектов не шло вразрез с уже утвержденными проектами планировки и межевания»,— сообщил депутат.
Присутствовавшая на заседании комитета исполняющая обязанности главы башкирского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, член Совета по правам человека при главе Башкирии Эльза Маулимшина считает, что поправки не помогут сохранить объекты культурного наследия. «Складывается впечатление, что единственная проблема в сохранении ОКН — это наличие выявленных ОКН. При этом в текущем году ни один объект культурного наследия не был выставлен на торги. Что мешает городу объявить торги?», — задается вопросом госпожа Маулимшина.