укрупнение регионов
Вчера губернаторы Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Собянин и Юрий Неелов подписали очередной протокол о намерениях, заявив, что на уровне региональных властей договоренность об объединении двух регионов достигнута. Руководители Ханты-Мансийского автономного округа расценили это заявление как давление на главу округа Александра Филипенко, выступающего против объединения Тюменской области с входящими в нее округами.
Встреча губернаторов прошла в столице Ямала Салехарде, куда тюменская делегация прибыла вчера с рабочим визитом. Две недели назад губернаторы Собянин и Неелов подписали в Тюмени протокол о намерениях, в котором говорилось, что Ямал готов вести переговоры не только об экономической интеграции, но и об административно-политическом объединении с Тюменской областью. Вчерашняя встреча продемонстрировала, что на уровне губернаторов вопрос об объединении окончательно решен.
Как заявил вчера тюменский губернатор, федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", передавший краям и областям большинство полномочий входящих в них автономий, будет выполняться в Тюменской области в том виде, в каком он был принят. Хотя тот же закон позволяет передать часть этих полномочий обратно, заключив соответствующий договор между областью и округом. "Деление общего бюджета на три части повлечет дополнительные расходы, поэтому нет смысла оставлять округам полномочия и тем самым делить консолидированный бюджет",— пояснил господин Собянин.
Юрий Неелов поддержал тюменского коллегу, подчеркнув, что в действительности окружные власти не так уж и сильно стремятся сохранить за собой отобранные полномочия. По его словам, с 2005 года все рентные платежи будут уходить в федеральный бюджет, поэтому у округа в любом случае не будет средств на реализацию государственных полномочий в полном объеме. Очевидно, энтузиазм господина Неелова объясняется обещанием тюменских властей сохранить при формировании консолидированного бюджета области и округов в 2005 году все действующие в округе северные льготы и надбавки. Конкретные параметры бюджета предстоит определить рабочей группе под руководством представителей администраций двух регионов.
В свете предстоящего объединения тюменский губернатор уже предложил реорганизовать органы власти округа в структурные подразделения тюменской администрации: "Мы считаем, что структурные подразделения Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть реорганизованы в структуру администрации Тюменской области, чтобы упростить систему управления регионами".
Власти второй тюменской автономии, Ханты-Мансийского автономного округа, расценили заявление губернаторов Собянина и Неелова как давление на администрацию ХМАО. "Отныне власти округа, который географически разделяет Тюмень и Салехард, поставлены в интересное положение. Любое заявление нашего губернатора о защите социальных и конституционных прав жителей округа будет считаться попыткой помешать объединению братских народов Тюмени и Ямала",— заявил Ъ пресс-секретарь губернатора Ханты-Мансийского округа Анатолий Корнеев. Инициативу соседей в руководстве ХМАО объясняют тем, что ханты-мансийский губернатор оказался менее сговорчивым и на всех переговорах настаивал на сохранении конституционного статуса округов. "Видимо, они решили сначала договориться об объединении с Ямалом, а потом просто поставить нас перед фактом",— считает господин Корнеев.
ИГОРЬ Ъ-КУЛЕШОВ, ЛАРИСА Ъ-РЫЧКОВА, Тюмень