СФ всегда открыт для бывших президентов
Бывший глава государства сможет стать пожизненным сенатором в любое время
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рассмотрел ко второму чтению законопроекты, направленные на развитие норм обновленной Конституции. Из новой редакции закона «О порядке формирования Совета федерации» исчезла норма, дающая бывшему президенту трехмесячный срок на написания заявления о желании стать сенатором.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Ко второму чтению президентских поправок к закону о формировании СФ комитет внес в них одно изменение: оно отменяет содержавшееся в первоначальной версии законопроекта требование о трехмесячном сроке, в течение которого бывший президент может написать заявление о желании стать пожизненным сенатором.
Напомним, 31 октября президент внес на рассмотрение Госдумы поправки к законам «О порядке формирования Совета Федерации», «О статусе члена СФ и депутата Госдумы». 5 ноября сенатор Андрей Клишас и председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников также внесли поправки в закон о гарантиях бывшим президентам России и членам их семей. Законопроекты прошли первое чтение в Госдуме.
Законопроект, внесенный президентом, повторяет обновленные нормы Конституции: в частности, в Совете федерации к 170 сенаторам добавляются 30 назначаемых президентом «представителей РФ» (7 — пожизненно, остальные — на 6 лет), вводится пожизненное членство в Совете федерации для бывших президентов по их желанию.
Для изъявления такого желания в письменной форме законопроект отводил три месяца после сложения полномочий.
Поправку об исключении этого срока внес Павел Крашенинников. «Если президент избирается и работает при наличии такой нормы — это одно. А если он уже избрался и уже даже прекратил полномочия, ставить его в такие рамки, на мой взгляд, неправильно. Это реальное ограничение. Он должен однократно принять это решение, но сможет сделать это в течение неограниченного срока»,— пояснил господин Крашенинников “Ъ”.
Эта норма изначально выглядела странной, считает политолог Виталий Иванов. «Получалось, что экс-президент не вправе занять место в сенате, если не пошел туда сразу, а побыл на какой-то другой должности или в статусе, несовместимом с сенаторством»,— пояснил он.
С самого начала было непонятно, откуда взялось трехмесячное ограничение, согласен политолог Аббас Галлямов. «Оно совершенно не путинское по сути. Он не любит никаких ограничений, он любит, чтоб перед ним лежало большое количество вариантов»,— отмечает он. По мнению эксперта, видимо, это была просто недоработка сотрудников администрации, которую депутаты сейчас вынуждены исправлять.
Кроме того, коммунисты предлагали упростить процедуру лишения бывшего президента неприкосновенности.
Сейчас, согласно законопроекту, бывший глава государства не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Его неприкосновенность распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, а также на его переписку.
Лишать бывшего президента неприкосновенности, согласно законопроекту, может Совет федерации «на основании выдвинутого Думой обвинения в госизмене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного суда о наличии в действиях экс-президента признаков преступления и заключением Конституционного суда о соблюдении процедуры выдвижения обвинения».
Депутаты фракции КПРФ Николай Коломейцев и Юрий Синельщиков предложили исключить из процедуры необходимость получения заключений Верховного и Конституционного судов. Согласно их предложению, Совет федерации получил бы возможность лишать президента неприкосновенности только на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в совершении преступления. Однако комитет их предложение отклонил.
Госдума рассмотрит законопроекты во втором чтении во вторник, 8 декабря. Третье чтение запланировано на следующий день — среду 9 декабря