В Челябинске представили проект бюджета на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов. Доходы и расходы сократятся, при этом на 22% увеличится дефицит, до 1,1 млрд руб. При сохранении первоочередных социальных расходов по собственным полномочиям значительно сократятся инвестиционные расходы, в том числе дорожный фонд. Муниципальный долг города за год увеличится на 10%, 6,2 млрд руб. Эксперты считают, что бюджет сбалансирован и отвечает текущим экономическим условиям.
Социальные расходы городского бюджета сохранят, а инвестиционные, в том числе на дороги, сократят
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
Социальные расходы городского бюджета сохранят, а инвестиционные, в том числе на дороги, сократят
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
В Челябинске прошли публичные слушания по проекту бюджета города на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов. Основные параметры документа общественности представили без учета межбюджетных трансфертов из областного бюджета, информация о которых была опубликована позже в составе проекта главного финансового документа Челябинской области на следующий год.
Бюджет города основан на базовом варианте социально-экономического развития города, который предполагает начиная с 2021 года восстановление занятости, доходов населения, рост экономики и «долгосрочные структурные изменения». По словам председателя комитета финансов Нины Чайкиной, снижение деловой активности из-за ограничений, введенных в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, негативно повлияло на прогноз по доходной части бюджета. Собственные налоговые и неналоговые доходы в 2021 году составят 13,1 млрд руб., что на 133 млн меньше к первоначальному уровню 2020 года. Более 50%, или почти 6,5 млрд, поступлений традиционно обеспечит налог на доходы физических лиц. Налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения, патенты, единый сельскохозяйственный налог) составят 25,6% (3,3 млрд руб.). В связи с отменой ЕНВД с 1 января 2021 года ожидается снижение поступлений на 250 млн руб.
Расходы бюджета Челябинска по собственным полномочиям в 2021 году составят 14,3 млрд руб., что почти на 370 млрд руб. меньше, чем годом ранее. Более 73% средств направят на социальную сферу, в основном на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы. «При сохранении расходов на первоочередные социально значимые мероприятия остальные расходы, в первую очередь инвестиционного характера, сократились значительно. Например, уменьшен объем дорожного фонда на 105 млн руб.»,— сообщила госпожа Чайкина.
По предварительным данным председателя комитета финансов города, межбюджетные трансферты бюджета города в 2021 году составят 27,3 млрд руб. (27,9 млрд на начало 2020 года). Большая часть из них это субвенции на исполнение переданных государственных полномочий — 18,3 млрд руб. и целевые субсидии — 8 млрд руб. Более 11,8 млрд руб. направят в сферу образования, 6,1 млрд — на соцзащиту, 3 млрд — на дорожное хозяйство, 1,4 млрд — на строительство социальных объектов, 1,3 млрд — на физкультуру и спорт, 625 млн — на экологию, 593 млн — на здравоохранение, 388 млн — на ЖКХ.
С учетом трансферта доходы бюджета города в 2021 году составят 40,48 млрд руб., расходы — 41,6 млрд. Дефицит в следующем году вырастет на 22% и составит 1,12 млрд руб. На начало 2020 года было 920 млн.
«К сожалению, несмотря на все проводимые мероприятия, в ближайший год у нас сохранится значительный объем муниципального долга. На 1 января 2021 года он составит 6,2 млрд руб. Из них 6,06 млрд это кредиты в коммерческих банках, 140 млн руб.— бюджетный кредит на три года по ставке 0%»,— сообщила Нина Чайкина. На 1 января 2020 года размер долга составлял 5,3 млрд руб.
При проведении публичных слушаний по бюджету поступило только одно предложение — от председателя регионального отделения партии «Яблоко» Ярослава Щербакова. Он попросил отклонить проект, так как бюджет составлен без учета межбюджетных трансфертов из областной казны, а также продлить срок внесения предложений. По словам представителей администрации города, рассмотрение проекта без трансфертов, которые все равно распределяют федеральные и региональные власти, не противоречит законодательству. Кроме того, горожане могут ознакомиться с ними на публичных слушаниях по региональному бюджету, которые состоятся 8 декабря.
«Несмотря на сложную неблагоприятную ситуацию, проект бюджета является сбалансированным, базируется на реальной оценке ситуации и соответствует ключевым направлениям бюджетной политики города, таким как обеспечение поступлений доходов, социальная поддержка жителей и развитие городской среды»,— высказала свое мнение на слушаниях доцент кафедры муниципального и государственного управления Челябинского госуниверситета Елена Масленникова. При этом она отметила, что коммерческие кредиты как почти единственный источник покрытия дефицита — достаточно дорогой инструмент, что «актуализирует вопросы повышения эффективности расходов бюджета».
Задать вопросы в ходе публичных слушаний хотели некоторые депутаты, но организаторы им не разрешили, поскольку они не заявили о своем намерении заранее и не направили письмо с вопросами по электронной почте, как регламентирует порядок мероприятия. Высказаться депутаты смогут на заседании комиссий, где рассмотрят проект. Утвердить бюджет города планируется на последнем заседании гордумы 22 декабря.