Вчера коллегия министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области обсудила итоги работы по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Как заявил глава областного минстроя Юрий Андриади, в настоящее время эта отрасль находится в «крайне неблагоприятном финансовом состоянии», однако у областного руководства недостаточно рычагов для того, чтобы исправить ситуацию. По мнению министра, на федеральном уровне должен быть принят специальный закон о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ.
Как сообщил вчера заместитель министра строительства области Владимир Тимченко, в настоящее время в разной стадии банкротства находится 49 предприятий ЖКХ области (год назад – 17), при этом к ним в любой момент может добавиться еще 140 областных предприятий, работающих в этой отрасли (более 50% от общего числа донских предприятий ЖКХ). Эти данные позволили чиновнику сделать вывод о том, что отрасль переживает «системный кризис».По его словам, в Ростовской области одной из главных причин этого стали действия глав городов и районов, которые зачастую из политических мотивов устанавливают заниженные тарифы на услуги коммунальных предприятий, а возникающую разницу между доходами и затратами никак не компенсируют. В то же время руководители самих предприятий из-за затратного характера формирования тарифов не заинтересованы в сокращении издержек. Они не готовы работать в условиях рыночной экономики. В 2003 году кредиторская задолженность предприятий ЖКХ области возросла на 800 млн рублей (с 3,979 млрд до 4,779 млрд рублей), а дебиторская – лишь на 354 млн рублей (с 2,938 млрд рублей до 3,292 млрд рублей). При этом задолженность потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг на начало нынешнего года составила 2,2 млрд рублей, в том числе населения – 1 млрд рублей, причем эту сумму в министерстве считают безвозвратной.
Как заявил вчера глава областного минстроя Юрий Андриади, в настоящее время областное руководство имеет немного рычагов для того, чтобы исправить сложившуюся ситуацию. По его мнению, для выведения отрасли из кризиса необходим специальный закон о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ, подобный тому, что был принят для сельхозпредприятий. В этом документе, в частности, должна быть предусмотрена процедура приостановки взыскания кредиторами задолженности с тем, чтобы предприятие могло нормализовать свою работу и рассчитаться по долгам. Кроме того, введение этой процедуры прекратило бы начисление пеней и штрафов по невыполненным обязательствам.
Сейчас же, по словам Владимира Тимченко, единственным способом оздоровления предприятий остается введение в отношении них процедуры банкротства. Он отметил, что банкротство не означает ликвидацию должника, под руководством внешнего управляющего предприятия могут перейти к эффективной работе. Замминистра сообщил, что для работы в этом направлении областная администрация заключила соглашения с Федеральной службой по финансовому оздоровлению РФ (ФСФО), Ростовской международной ассоциацией инвесторов, Агентством по реформированию и финансовому оздоровлению организаций области, Межрегиональной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и Южной гильдией риэлтеров и оценщиков.
Кроме того, областная администрация собирается унифицировать методику установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги и довести их до экономического уровня. Для снижения дебиторской задолженности предприятий ЖКХ предполагается провести ревизию долгов, накопленных бюджетами разных уровней, и составить график их погашения, ввести зачетные схемы и установить отсрочку или рассрочку обязательных платежей предприятий отрасли.
И только в случае, если эти меры не принесут успеха, платежеспособность предприятий будет восстанавливаться через применение процедуры банкротства. В то же время, как сообщил на коллегии начальник Ростовского отдела Южного межрегионального территориального органа ФСФО Александр Калиниченко, главы муниципальных образований занимаются тем, что выводят активы должников в уставные капиталы вновь созданных юридических лиц. По его словам, такие действия подпадают под признаки преднамеренного банкротства. Александр Калиниченко сообщил, что областная прокуратура уже возбудила несколько дел в отношении руководителей муниципалитетов по соответствующей статье Уголовного кодекса.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ