Дума приняла во втором чтении поправки к законам «О порядке формирования Совета федерации» (СФ), «О статусе члена СФ и депутата Госдумы» и «О гарантиях бывшим президентам России и членам их семей». Поправки приводят законы в соответствие c новыми нормами Конституции, принятыми в июле этого года. В процессе принятия самое значимое изменение было внесено в новую редакцию закона о порядке формирования Совфеда: оттуда исчезла норма, согласно которой у бывшего президента было только три месяца для изъявления желания стать сенатором. На сегодняшнем заседании коммунисты подвергли комитет Госдумы по законодательству критике за нежелание заседать очно. В ответ председатель палаты Вячеслав Володин пристыдил их за «далекие от народа» поправки.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Обсуждение законопроекта «О формировании СФ» вызвало оживленную дискуссию. Депутаты от КПРФ пожаловались, что голосование комитета по госстроительству и законодательству проводится путем опросных листов, а авторов поправок не приглашают на их обсуждение. Поэтому свои поправки к нему они вынесли на отдельное обсуждение.
Напомним, поправки к законам «О порядке формирования Совета федерации», «О статусе члена СФ и депутата Госдумы» внес на рассмотрение палаты президент. Поправки к закону «О гарантиях бывшим президентам России и членам их семей» внесли сенатор Андрей Клишас и председатель комитета по госстроительству Павел Крашенинников. В прошедшую пятницу комитет исключил из текста законопроекта «О порядке формирования СФ» норму, по которой бывший глава государства мог написать заявление о желании стать сенатором лишь в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий. Депутаты фракции КПРФ предлагали к законопроектам ряд поправок, но комитет их отверг без обсуждения.
Как ни странно, председатель Госдумы Вячеслав Володин поддержал недовольство коммунистов.
«Что делает Алексей Куринный (депутат от КПРФ.— “Ъ”)? — вопрошал он.— Учитывая, что у него не было возможности обсуждения своих поправок в рамках комитета, он перенес это обсуждение в зал пленарных заседаний. Сейчас мы будем обсуждать его 15 поправок. По регламенту на каждую отводится шесть минут. В сумме получится полтора часа. Мы будем один закон обсуждать целый день, а это прерогатива комитета»,— возмутился господин Володин.
Тогда председатель комитета Павел Крашенинников («Единая Россия») пообещал, что скоро очные заседания возобновятся. «У нас уже руководитель аппарата выздоровел, замы выздоровели, коллеги выздоравливают, так что будем вместе приходить,— сообщил он и тут же обрушился на коммунистов: — Вы бы сказали, что мы вас заразили, если бы к нам тогда пришли».
В ответ Алексей Куринный сообщил, что внес ряд патриотических поправок, например запрет для сенаторов на владение зарубежной недвижимостью.
Отметим, что эту поправку коммунисты вносят во все законопроекты, которые касаются ограничений для госслужащих. Депутат также предложил ввести пожизненный запрет быть сенаторами для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Ему показалось недостаточным то, что законопроект позволяет назначать членами СФ осужденных за особо тяжкие преступления лишь через 15 лет после снятия или погашения судимости, осужденных за тяжкие — через 10 лет, осужденных за преступления средней тяжести — через 5 лет.
Также господин Куринный предложил запретить назначать в СФ служивших в прокуратуре, органах МВД и Следственного комитета РФ (СКР) на территории того или иного региона, чтобы избежать возникновения коррупционных связей. Вячеславу Володину поправка не понравилась: «Василий Пискарев всю жизнь отдал служению стране, работая в прокуратуре и СКР! Яровая, Валеев, Поклонская (депутаты от ЕР.— “Ъ”)! Да и уважаемый Юрий Синельщиков (депутат от КПРФ.— “Ъ”). Он же усиливает всю фракцию КПРФ своим профессионализмом! И вы перечеркиваете для него возможность быть в СФ. А вот грустный сидит Гарри Минх. Он также был бы поражен в правах!» Поправки к закону о формировании СФ были приняты без поправок коммунистов 345 голосами. Против высказались 34 депутата, воздержался один.
Законопроект «О статусе члена СФ и депутата Госдумы» устанавливает новые ограничения для парламентариев. Так, основанием для досрочного прекращения полномочий членов СФ будет несоблюдение сенатором—представителем региона требований к сроку проживания на территории представляемого субъекта РФ (5 лет непосредственно перед выдвижением или 20 лет в совокупности).
Вводится запрет для депутатов и членов СФ на иностранное гражданство.
Также из действующего закона исключается гарантия о предоставлении сенаторам и депутатам «прежнего места работы по месту прохождения военной и иной, приравненной к ней службы, после истечения срока полномочий». Алексей Куринный заявил, что принимать такую поправку нельзя.
— Когда депутат или член СФ возвращается на свою должность, возникает конфликт,— возразил Павел Крашенинников.
— Вы предлагаете расширение гарантий. Будьте ближе к людям! Если вы хороший врач, вас с руками оторвут! А вас, Николай Васильевич, всегда к станку возьмут,— добавил Вячеслав Володин, обращаясь к депутату от КПРФ Николаю Коломейцеву, и тут же заявил, что ЕР системно борется с привилегиями, а руководителя ее фракции Сергея Неверова «всегда возьмут в шахту, откуда он пришел». За законопроект проголосовали 354 депутата, против — 41.
Поправки к закону «О гарантиях бывшим президентам России и членам их семей» были приняты без особого обсуждения голосами 347 депутатов, против было подано 40 голосов. Завтра, 9 декабря, Дума рассмотрит законопроекты в третьем чтении.