Заксобрание Свердловской области отклонило законопроект о возврате прямых выборов мэров в муниципалитетах региона, подготовленный инициативной группой, собравшей более 10 тыс. подписей в его поддержку. По мнению депутатов, народная инициатива «сырая» и дает преимущество популистам, а не профессиональным управленцам. Также в документе не были указаны полномочия избранного главы и не установлен механизм его отзыва. Представители инициативной группы рассматривают возможность повторного сбора подписей и внесения законопроекта в марте 2021 года.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Рассмотрение народной инициативы о возвращении прямых выборов мэров в муниципалитетах Свердловской области состоялось во вторник на заседании регионального парламента. Ранее профильный комитет заксобрания рекомендовал не принимать законопроект, ссылаясь на отрицательные заключения прокуратуры Свердловской области, Минюста РФ и Института регионального законодательства.
Инициативная группа по возвращению прямых выборов мэров была зарегистрирована заксобранием 13 июля. Из 13 тыс. подписей, собранных в поддержку народной инициативы, действительными были признаны более 11,7 тыс. (порог — 10 тыс. подписей). В Екатеринбурге прямые выборы были отменены в апреле 2018 года. Главу города стала выбирать гордума из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. В сентябре 2018 года мэром Екатеринбурга стал заместитель губернатора Александр Высокинский.
Представляя законопроект, председатель инициативной группы, депутат думы Екатеринбурга Андрей Пирожков отметил отсутствие юридических препятствий для принятия документа. «В российском законодательстве нет обязанности регулировать полномочия глав в областном законе. Эти вопросы можно определить уставами муниципалитетов. В заключениях ведомств нет прямых запретов принимать законопроект, там только замечания технико-юридического характера»,— подчеркнул господин Пирожков. Он добавил, что у населения есть запрос на демократизацию: «Результаты опроса фонда “Социум” показывают, что 82% свердловчан выступают за выборного главу».
Тем не менее, депутаты назвали законопроект «сырым, написанным на коленке». Спикер свердловского заксобрания Людмила Бабушкина указала на отсутствие механизма отзыва избранного мэра. «Если жители будут недовольны его работой, как складывать полномочия? Если примем, то можно будет делать только через референдум, это очень затратная и сложная процедура»,— отметила она. Андрей Пирожков предложил урегулировать этот момент в уставе муниципалитета и подчеркнул, что «у избранных глав будет больше кредита доверия, и люди могут отнестись к нему более мягко и с пониманием».
Парламентарии раскритиковали председателя инициативной группы за легкомысленный подход к вопросу. «Людям без разницы, как человек пришел на должность. Населению надо, чтобы глава был работоспособный, чтобы в городе свет горел, тротуары чистились, транспорт ходил. Нет сказки в этом кресле, в этом кресле — тяжелая каждодневная работа»,— заявил депутат Петр Соколюк, который ранее более 19 лет был мэром Ивделя. По его словам, для оценки работоспособности действующей системы избрания мэров необходимо «20 лет стабильности, а не перемены каждые пять лет». «При прямых выборах было много желающих на пост главы. Чаще всего это был конкурс бюджетов и асов пиара»,— отметил глава фракции ЛДПР Михаил Зубарев.
Депутат Вячеслав Вегнер выступил в поддержку возвращения прямых выборов, однако согласился с коллегами: «Лидеры городов — это хозяйственники. Плохо, что мы все больше грузим их политикой. Люди уже выбирали популистов и понимают, что из этого ничего хорошего не выходит».
Фракции КПРФ и партии «Справедливая Россия» выступили в поддержку народной инициативы. «Никто не обратил внимания, что законопроект не просто пустой, но отбрасывает назад к двуглавой системе. При всех колоссальных недостатках проекта не принять его невозможно. Поскольку народная инициатива выявляет проблему угасания местного самоуправления в Свердловской области, недовольства граждан и их заинтересованность в возвращении прямых выборов»,— отметил член фракции КПРФ Александр Ладыгин.
Подводя итоги обсуждения, Людмила Бабушкина раскритиковала депутатов за подходы в голосовании: «Если мы будем во главу угла ставить политику, а не качество рассматриваемых законопроектов, то до чего мы дойдем?». По результатам голосования народную инициативу поддержали пять депутатов, 34 парламентария высказались против, один человек воздержался.
Андрей Пирожков доводы парламентариев назвал эфемерными и странными. По его словам, инициативная группа рассчитывала на большую поддержку областных депутатов. «Не исключаем, что в марте вновь начнем сбор подписей за прямые выборы»,— добавил господин Пирожков после заседания.