Вчера, выступая на "парламентском часе" в Совете федерации, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов постарался развеять все сомнения по поводу успехов пенсионной реформы. Большого труда министру это не составило. Тем более что он пообещал вернуть пенсионерам их нестраховые периоды.
Чтобы убедить членов СФ в том, что два года пенсионной реформы для пенсионеров прошли не зря, Михаил Зурабов начал с внушающих доверие цифр. По его словам, за последние четыре года в абсолютном выражении пенсии выросли в три с половиной раза, а реальный рост составил 82%. Только за два последних года средняя пенсия выросла с 1080 руб. до 2060 руб. (с 1 апреля). Правда, при этом Михаил Зурабов не смог не согласиться с тем, что даже при такой динамике увеличения пенсий пенсионеры не стали жить лучше. Однако причины этого экс-глава Пенсионного фонда нашел не в деятельности ПФР, а в экономическом "контексте" реформирования пенсионной системы. Во-первых, виноваты другие реформы, которые параллельно с пенсионной проводит правительство (электроэнергетики, естественных монополий, ЖКХ): именно из-за них сегодня растут тарифы и услуги, а они, в свою очередь, напрямую влияют на покупательную способность пенсии. Во-вторых, не на пользу пенсионерам и налоговая реформа. За последние три года эффективная ставка платежей в Пенсионный фонд снизилась с 28% до 25,4%. Из-за этого, по подсчетам господина Зурабова, более 50 млрд руб. пришлось потратить на выплаты пенсионерам из резерва Пенсионного фонда, в результате чего резерв уменьшился с 134 млрд руб. до 82 млрд руб. "По нашим оценкам, если бы не происходило дальнейшее снижение единого социального налога, то размера остатков резерва ПФ было бы достаточно, чтобы иметь сбалансированным бюджет Пенсионного фонда в течение ближайших двух лет",— заметил Михаил Зурабов.
Впрочем, долго распространяться по поводу проблем в реформировании пенсионной системы Михаил Зурабов не стал, ведь совсем недавно он с готовностью заявил президенту, что проблем в ПФ нет ни со своевременными выплатами пенсий, ни с очередным первоапрельским повышением. Что касается доходности по инвестированию средств пенсионных накоплений, то, по словам министра, из собранных в 2002 году накоплений Пенсионным фондом было проинвестировано порядка 33,2 млрд руб. и доходность по их инвестированию на момент передачи средств частным компаниям составила 40,1%. "Изменения в целом носят позитивный характер, и можно согласиться с тем, что движение в части реформирования пенсионной системы в ближайшие годы должно проходить по той самой логике, в которой оно было начато",— оптимистично подытожил министр здравоохранения и соцразвития.
Однако вряд ли можно назвать ход реформирования пенсионной системы удачным хотя бы потому, что у Михаила Зурабова уже появилось предложение к пенсионерам поработать после фактического выхода на пенсию за сомнительные стимулы со стороны государства. "Для того чтобы заработать ту же самую пенсию, надо придумывать какие-то механизмы компенсации, чтобы, снижая налоговую нагрузку, мы не уменьшили размер отчислений работодателей на индивидуальные счета граждан",— оправдывается Михаил Зурабов. По его словам, речь идет всего лишь о восстановлении законодательства времен СССР: в случае если человек отрабатывал дополнительный год, не уходя на пенсию, он получал 10% прибавки к своей пенсии. "Мы сейчас пытаемся реализовать тот же самый принцип. Это всего лишь такого рода мотивация, и ничего более",— уверен министр. Однако убеждая вчера членов СФ в необходимости такого шага, господин Зурабов не напомнил им, что от советской схемы предложенная им будет отличаться прежде всего тем, что раньше работающий пенсионер получал помимо зарплаты еще и пенсию.
Зато Михаил Зурабов легко пообещал членам СФ решить другую скандальную проблему, связанную с нестраховыми периодами. Напомним, депутаты Госдумы не раз требовали от правительства учитывать в общем трудовом стаже при оценке пенсионных прав периоды подготовки к профессиональной деятельности, ухода за инвалидом, ребенком-инвалидом, престарелым и периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, включая 70 дней до его рождения. Свой категорический отказ Пенсионный фонд объяснял высокой дополнительной нагрузкой на ПФР (порядка 30-40 млрд руб. в год), которая может привести к растрате финансового резерва фонда. Вчера Михаил Зурабов заявил, что уже подписано постановление правительства об учете нестраховых периодов: пока речь идет о времени службы в армии и отпуске в период беременности и ухода за ребенком. Такие ответы сенаторам настолько понравились, что в знак благодарности Михаилу Зурабову был преподнесен подарок — настольные часы с логотипом "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН