Государственная дума приняла вчера в первом чтении поправку в свой регламент, согласно которой профильный комитет вправе предложить палате отклонить любой законопроект в случае, если он будет признан "неперспективным". Учитывая, что на пленарном заседании в пятницу депутаты намерены принять еще одну регламентную поправку, которая отсечет "неперспективные" законопроекты еще на стадии их рассмотрения советом Думы, нежелательных для исполнительной власти проектов нижней палате рассматривать вообще не придется.
Каждую инициативу об изменении регламента парламентское большинство "Единой России" мотивирует необходимостью упростить работу нижней палаты. Так было во время принятия поправки об увеличении минимальной численности депутатской группы с 35 до 55 человек — тогда единороссы объяснили, что желают таким образом исключить "разрозненность" депутатов Госдумы, которые сплошь и рядом будут создавать свои микрогруппы и мешать "слаженной работе парламента". Так было и при принятии поправки о возможности совмещения постов председателя палаты и лидера фракции "Единая Россия" — обе должности занимает Борис Грызлов.
Те же аргументы единороссы высказали и вчера. Председатель комитета по регламенту и один из авторов поправки Олег Ковалев ("Единая Россия") пояснил, что до вчерашнего дня законопроекты, принятые в первом чтении, но не имеющие перспективы, могли "пылиться в законодательном портфеле несколько лет". Чтобы отклонить такие инициативы, необходимо было сначала вынести их на рассмотрение во втором чтении, затем вернуть в первое и только потом отклонить. "Таким образом, по неперспективным законопроектам приходилось голосовать дважды",— пояснил депутат Ковалев, добавив, что подобная процедура "вызывала справедливые нарекания в адрес Госдумы со стороны субъектов законодательной инициативы". Чтобы нарекания впредь не повторялись, единороссы предложили вручить судьбу законопроектов в руки профильных комитетов: если думский комитет признает документ достойным рассмотрения, палата его обсудит. Однако в случае, если комитет вынесет мотивированное решение о нецелесообразности дальнейшего рассмотрения проекта, палата сможет его отклонить одним-единственным голосованием.
В ближайшую пятницу корректировка думского регламента будет продолжена. Согласно новой поправке в регламент, также внесенной единороссами, отныне законопроект будет считаться официально внесенным в Госдуму только в двух случаях: если на него уже есть заключение правительства и если профильный комитет согласен принять проект к рассмотрению. Именно такой подход, по мнению вице-спикера палаты, члена "Единой России" Олега Морозова, будет способствовать пресечению "пиаровского законотворчества" части депутатов.
Однако помимо пресечения собственно "пиаровского законотворчества" "Единая Россия", скорее всего, сможет пресечь и законотворчество вообще. Имея контроль над всеми думскими комитетами и большинство в совете палаты, единороссы смогут сами выбирать, каким именно способом и на какой стадии пресечь попытки оппозиционных думских фракций выступить с нежелательной для партии власти законодательной инициативой. В итоге на ближайшие четыре года "Единая Россия" расчистит себе поле для единственно правильной для фракции работы — одобрения инициатив правительства и президента.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА